中俄是相邻的两个大国。近年来，两国高层交往频繁，政治互信不断增强，经贸合作蓬勃发展，地缘政治及战略协作日益密切。进入新世纪以来，中俄贸易快速发展，日趋多元，已实现连续八年增长，2007年全年贸易总额约为500亿美元。中俄在能源领域的合作是两国战略协作伙伴关系的重要组成部分，正在向高水平发展，对进一步深化双边经济合作具有重要意义。中国经济的迅速发展，以及由此带来的对油气长期、稳定供应的需求，俄罗斯能源出口多元化战略实施、借油气资源开发拉动远东地区经济发展的意图等，是促成双方在油气领域合作拓展的关键因素。俄罗斯政府已经明确强调，对东方的能源出口是一个战略方向。

已知的丰富资源

　　俄罗斯是世界油气储量大国、生产大国和出口大国。俄罗斯探明石油储量109亿吨，为世界第六位；2006年，俄石油产量达到4.805亿吨，仅次于沙特，创1991年以来的新高；俄罗斯是世界第二大石油输出国。俄罗斯天然气储量世界第一，探明可采储量为47.65万亿立方米，占世界总储量的26.3％；产量世界第一，2006年生产天然气6121亿立方米；出口世界第一，2006年出口1514.6亿立方米；消费量居世界第二。俄罗斯天然气探明储量90％分布在陆地，主要分布在西西伯利亚（占73％）和东西伯利亚（占7％），其次分布在巴伦支海（Barents Sea）、咯拉海（Kara Sea）和鄂霍次克海（ Okhotsk）等海域。

　　俄远东地区面积620万平方公里，占俄联邦国土面积的36.4％。该地区自然资源丰富，所有行政区都拥有石油和天然气资源，含油气区域的面积约160万平方公里，约占该地区总面积的25％。该地区共有三大油气区：北极东部海洋（拉普捷夫海、东西伯利亚海和楚科奇海）大陆架油气区,油气资源当量为197亿吨，占全区总预测储量的41％；远东海洋（白令海、鄂霍次克海和萨哈林州东北邻海）大陆架油气区，油气资源当量为176亿吨，占全区预测总储量的38％；萨哈（雅库特）共和国大型油气区，油气资源当量为100亿吨，占全区预测总储量的21％。其中远东大陆架资源区对我国较为重要。中国是世界第二大能源消费国、第二大石油进口国。2006年，俄罗斯原油占中国原油进口总量的11％左右，绝大部分来自俄罗斯东部。俄罗斯未来将成为中国重要的油气供应者。

　　中俄两国的油气资源合作成绩可喜。中石化2006年6月在乌德穆尔特石油公司96.86％的股份竞标中以35亿美元的高价获胜，成为首家进入俄罗斯石油开采领域的中国公司，中石化还参与了俄罗斯远东萨哈林油气开发项目合作，高质量、高效率地承担了钻探工作。黑龙江黑河市与俄罗斯阿穆尔州签署协议，双方合作在阿穆尔州组建“俄罗斯阿穆尔州炼油厂”，建设年加工500万吨原油的常压分馏装置和成品油精炼装置各一套。2006年7月19日，中石油全资子公司中油国际投资5亿美元，购买俄罗斯石油公司首次公开上市发行的股票6622.52万股。曾一度搁浅的“东西伯利亚-太平洋”石油管道终于在2006年4月开工。乐观的估计，这条从泰舍特通向斯克沃罗基诺、支线接往大庆的管道将于2008年底完工，并具有每年向中国输送3000万吨原油的能力。该支线又被称为“中俄石油管道”，中国境内长965千米，由中方投资建设。中俄合资企业“东方能源”在俄罗斯境内从事油气资源的勘探和开发，首次通过拍卖方式获得了两个位于东西伯利亚的油气资源勘探区块（上伊切拉区块、西乔纳区块）的油气勘探，石油预测储量共计8000万吨，天然气预测储量共计1050亿立方米。

多变的合作态度

　　俄罗斯把油气资源看作是民族复兴的战略保证，但对于中国的经济发展却心态复杂。中国与俄罗斯的油气资源合作未来仍将充满未知。唯一明确的是，俄罗斯不断加快其国内“门户清理”，将油气资源通过种种方式重新收到国家手中，此外，又在不露声色地以“能源外交”为资本，谋求并不断获得更多的政治、经济利益。“东西伯利亚-太平洋”石油管道上马历程，便是其中最经典的案例。

　　2007年下半年以来，国际石油价格持续冲高，纽约国际原油期货价格曾逼近100美元。俄罗斯石油公司对目前向中国出口石油的价格日趋不满。俄罗斯石油公司声称俄中之间的能源合作应能满足双方利益，“如果经济利益即价格不到位，对华石油出口就不可能有重大推进。接踵而至的是俄方宣布“东西伯利亚-太平洋”建设“进度缓慢”。

俄罗斯萨哈林地区，“萨哈林－2”油气工程

　　近年来俄罗斯政府内外油气资源合作政策日趋收紧。俄罗斯油气资源上游投资环境仍不理想。以中石油为例，据资料统计，自1990年以来，中石油先后有150个代表团赴俄罗斯考察、洽谈项目，耗费近1400万美元，至今一个实质性项目都没有成功。对内，俄罗斯加强了天然气巨头Gazprom等大型国有垄断企业在俄罗斯能源业主导地位，以法律形式授予Gazprom独家出口俄罗斯天然气的权利；对外，俄罗斯加强了外国投资油气田的限制。推测近期可能有新法律出台，以规定外国公司不能获得俄罗斯油气田的控股权，效益“边际型”小油气田仍归政府控制。俄罗斯法律授权俄罗斯天然气工业公司拥有天然气出口的垄断地位，所有天然气出口都必须经过俄气公司。政策趋紧的结果之一体现在萨哈林项目合作上萨哈林-1号项目的主要投资方埃克森-美孚公司原计划将该项目的产油销往国际市场，重点是中国，但被俄罗斯天然气工业公司拒绝，该项目的投资方须将所产油气全部销售在俄罗斯。

特别的地缘政治

　　俄罗斯是东正教国家，东正教几乎就是整个俄罗斯民族的信仰和生活方式。在上千年的历史中，东正教与俄罗斯精神文化有着千丝万缕的联系。东正教曾在俄罗斯统一、抵抗外敌过程中发挥重要作用。今天的俄罗斯政府在涉及到国家利益的时候，宗教感情往往发挥主导作用，东正教是俄罗斯与欧洲关系的基石之一。发展与欧洲国家的关系始终是俄罗斯对外关系的基础。上世纪90年代俄罗斯几乎成为一个“失败国家”的典型，民众对国家的信心丧失。然而自普京就任总统以来，一个政治稳定、经济发展、社会有序、民气提升的新俄罗斯，正展现在世人面前。前苏联解体以来，俄罗斯人还从未像今天这样对国家的未来充满信心。几年来，俄罗斯偿还债务500多亿美元，央行黄金外汇储备已达千亿美元。俄罗斯经济之所以有今天的成就，石油天然气等原材料的生产、出口功不可没。丰富的油气资源是目前恢复大国地位的一张牌。“双头鹰”地跨欧亚，特殊的东正教情结和地理位置决定了未来其在地缘政治上势必要兼顾东西。

　　以往俄油气出口主要面向欧洲，不利于俄罗斯全球战略。近年来，俄一方面投入巨资建设新的面向欧洲的油气管道，一方面借亚太地区油气需求猛增实施油气出口多元化战略，以摆脱对欧洲市场的过度依赖。目前俄罗斯东西伯利亚是该国最具开发前景的油气区之一，而亚太地区油气需求持续快速增长也使俄越来越重视开发东西伯利亚的油气资源。中国等国蓬勃发展的经济，成为吸引俄罗斯向东方能源出口倾斜的主要动力。中、日、韩等亚洲能源消费大国，三国的能源需求量，占东亚地区能源需求总量的98% 以上，都可成为俄罗斯油气出口的重要市场。对俄国人来说，开拓东亚市场可以在天然气销售方面减少对欧洲的依赖。在中俄天然气协议里，俄方承诺，中俄东西天然气管线都建成后，向中国出口的天然气将达到每年800亿立方米，接近其2006年出口欧洲量的一半。这样一个大客户加入到俄罗斯天然气市场的行列中，显然给俄罗斯操纵能源杠杆提供了更多选择。俄罗斯有意在天然气问题上打中国牌来制约欧洲。

　　然而多年来，世人仅仅是推测东西伯利亚及俄罗斯远东地区油气资源丰富，但地质工作程度甚低，难资为证，储量前景不明，目前的地质勘探成果仍来自于前苏联时期。此外，随着资源开采程度不断加大，俄西西伯利亚石油开采程度已经达到45％。而东西伯利亚、季曼－伯朝拉北部等开发前景看好的新油区的开发速度缓慢，年开采量约为500万吨，仅占俄石油开采量的1％。此外，开发新油田需要巨额投资，但是俄国内投资能力不足。俄罗斯缺乏稳定的投资法与政策，也限制了国外投资。后备油气田的开发严重滞后。俄罗斯东部如此的后备储量前景及生产能力，如何能在未来满足通往中国管道的原油输送？

　　由于近代世人皆知的原因，大多数大陆中国人对于俄罗斯的尊敬、热爱是由衷的，而且无论两国间以及世界上发生了什么，中国人的这种由衷的尊敬与热爱都是坚不可摧的、近乎神圣的和一相之愿的。但受“中国威胁论”的影响，部分俄罗斯人对中国经济的快速增长却持戒备心态。这充分体现在某些合作的细节上，其佐证之一便是油气合作的一路坎坷。中俄两国一个是正在快速发展的新兴大国，一个则是力图摆脱急剧衰落势头的前洲际强国。能源已经成了俄罗斯最主要的收入之一，也成了中国未来经济发展的最大瓶颈。中俄战略合作关系在许多具体的问题上都将继续面临着利益取舍的考验。坐拥巨大的天然气和石油资源的俄罗斯，其在国际舞台上的地位将越来越不容小觑。

扎实的推进合作

　　要从战略高度重视与俄罗斯的油气资源合作。中国要确立长远的目标和可行的手段，应将勘探、开发与运输有效地结合起来，这样既保证了效益的最大化，也保障了中国能源供应的长期安全。中国人不缺乏勤劳、忍耐和创新精神，中国能源企业也不缺乏资金和技术，但是中国的大型能源公司应该少一些求稳、求全的想法，多一些开拓进取的精神。俄罗斯仍在复兴中，俄罗斯的社会环境、政治经济形势还存在着许多变数，风险与机遇并存。

　　要加强俄罗斯尤其是俄远东地区油气资源勘探开发潜力、国际合作趋势研究。中俄两国有着良好的政治关系，两国领导人之间也建立了定期会晤机制。因此，中俄两国应该联合成立类似于“能源战略研究中心”学术机构，强化与俄罗斯尤其是其远东地区在法律建设、政策设计、能源勘探开发等层次的信息交流。为企业的交流与合作提供良好的平台，推动双方合作深入发展。

　　要加强与中亚及日本等的油气资源合作。应加强与哈萨克斯坦等中亚油气资源国的合作，以促进中俄间油气资源合作。2005年底中哈输油管道一期工程正式竣工投产，这是哈萨克斯坦第一条不用经过俄国领土的石油外运管道，设计年输油能力2000万吨，震动了俄罗斯。2007年4月，中国与土库曼斯坦又达成为期30年的大宗天然气协议，土将比俄提前两年，从2009年起每年向中国出口300亿立方米天然气，使得俄罗斯不得不认真对待中俄油气合作，当然也促进了俄罗斯对于中亚地区的“拢抱”意识。

作者单位：国土资源部油气资源战略研究中心