千里远航，始于起锚。谋划长远，必须干好当前。长计划，短安排，脚踏实地奔目标。为此，三大石油公司的工作报告，对于今年乃至“十一五”后三年的工作举措、部署安排的篇幅比例都在60%以上。

　　中国石油的七个方面的工作部署、中国石化的“八项工作”安排、中国海油的六项重点工作，几乎将企业所需要做好的各项工作都重点突出、统筹兼顾、条理清晰地纳入报告之中。

主营业务唱主角  储量产量“双增长”

　　“确保国内主营业务持续较快发展”，是中国石油的着力点。蒋洁敏总经理明确提出，坚持把资源勘探放在首位，不断巩固上游业务国内主导地位；加快布局和结构战略性调整，有序高效发展炼油化工业务；做好成品油销售业务，努力保障市场供应；加强战略通道和国内管网建设，构筑多元化的油气供应体系；发挥工程技术服务优势，增强保障能力和市场竞争力。

　　蒋洁敏分析说，“国内主营业务是集团公司的发展基础。实现集团公司的奋斗目标，首先要做强做大主营业务，保持较快发展速度，优化产业结构和布局，提升市场竞争力和创效能力，促进企业可持续发展”。蒋洁敏提出，要坚持油气并举，大力实施储量增长高峰期工程，强化老区精细勘探，积极推进新区风险勘探，努力发现更多的规模储量和优质储量。大力推进老油田二次开发工程，实现老油田稳产增产，努力提高最终采收率。对新发现的规模储量要整体评价、整体部署、整体开发，提高储量动用率和产能到位率，努力实现高效开发。要按照把天然气业务作为成长性、战略性和历史性工程的要求，突出重点气区建设，保持天然气产量快速增长。

　　苏树林在报告中要求，“加强国内勘探开发，努力打造上游‘长板’。坚持‘稳定东部、加快西部、发展南方、突破海上’的方针，充分发挥老油田和原新星石油队伍融合的特有优势，不断加大工作力度，巩固和扩大资源基础”。勘探上，以大发现、大突破为目标，按照“战略展开、战略突破、战略准备”的部署，不断加大勘探工作力度。要进一步加强勘探理论创新，研究建立海相油气理论体系，丰富完善陆相油气理论体系，力争在重点区域取得新突破。开发上，以大幅度提高储量动用率和油田采收率为主攻方向，进一步解放思想，优化评价，加大低品位储量的开发，把已发现的资源更多地转化为现实的效益。天然气业务要努力实现大发展。

　　中国石油与中国石化关于勘探开发方面的部署，细微之处虽有差异，但在总体上却有着惊人的相似，这主要是由两家公司上游业务的相同性决定的。

推进企业改革  打造专业化一体化新优势

　　深化改革，重组整合，结构调整，战略布局，持续推进专业化、一体化、整体化发展，已经成为三大石油公司转变经济发展方式的着力点。由于企业新格局的逐步形成，竞争的新优势也在日益显现。

　　中国石油当前和今后一个时期深化改革的总体要求是：以科学发展观为指导，以建立和完善现代企业制度为目标，以发挥集团优势、提高整体控制力为重点，积极推进集约化管理、专业化重组和一体化发展，突出优化资源配置，突出提高效率与质量，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，正确处理改革、发展和稳定的关系，努力构建充满活力、富有效率、有利于科学发展和谐发展的体制机制。
一是逐步完善集中统一的管理体制。集团公司原则上实行两级行政管理，三级业务管理。按照责权利相统一的原则，理清管理界面，加强总部功能建设，逐步完善专业分公司（事业部）职能，充分调动专业公司和地区公司积极性。二是稳步推进业务整合和专业化重组。以资源优化配置为重点，以发挥整体优势为目标，继续推进上市与未上市业务的重组整合，对工程技术服务、工程建设、装备制造、生产服务等业务逐步实施专业化重组。三是建立有序竞争的内部市场机制。四是切实加强以提高投资回报、控制成本费用为重点的企业管理。五是健全和完善决策体系。

　　中国石化将积极稳妥地推进各项改革，继续抓好已实施改革措施的推进和完善，巩固改革成果。继续积极推进清理整顿和改制分流，稳步推进集体企业改革，继续抓好工程管理体制、审计体制等改革的后续工作，积极推进企业层面的“一企一制”改革。要认真研究进一步推进科学发展的改革新措施，研究完善集团公司体制改革的方向和目标，研究推进石油工程体制、炼化工程体制、科研管理体制、劳动用工分配制度、社区管理服务、资本运作等改革工作。

　　“加快布局和结构战略性调整，有序高效发展炼油化工业务”。蒋洁敏提出，要适应经济社会发展对油品和化工产品快速增长的需要，统筹国内国际两种资源，统筹炼化一体化发展，加快规划布局和炼油化工基地建设。充分发挥化工业务产销一体化的优势，扩大市场份额，提高运营效率。做好成品油销售业务，努力保障市场供应。加强战略通道和国内管网建设，构筑多元化的油气供应体系。

　　苏树林要求，中国石化要统筹内涵和外延发展，努力巩固和扩大炼油化工竞争优势。要进一步完善炼油化工战略布局，做大做强长三角、珠三角、环渤海湾三大炼化企业集群，做精做优沿江及内地炼化企业；加强现代物流体系建设，进一步完善原油输转体系，强化原油、成品油和天然气管道运输专业化管理；要发挥集团化优势，努力做强做大工程技术服务；进一步推进体制机制创新，形成集团化整体合力。

扩大国际能源合作  提高国际化经营水平

　　国际化经营是石油公司利用两种资源、拓展两个市场的现实选择，拓展国际能源资源合作领域是提高对外开放水平、提升国际竞争力的战略重点，是建设国际能源公司必不可少的途径和基础。三大石油公司总经理在工作报告中都对开拓国际市场、推进国际化经营做出了部署。

　　蒋洁敏要求，扩大海外勘探开发规模，建立长期稳定的油气合作区。立足现有资源基础，采取有效措施，实现已开发油田的稳定生产；整体研究，突出重点，建立集团公司海外风险勘探资金，大力加强新区勘探，不断开辟增储上产的现实战场；不失时机地开发新项目，采取区块收购、项目并购等多种方式，实现新的发展。积极参与资源国上下游一体化项目建设，完善海外油气合作业务链。

　　同时，加快发展国际贸易，提升运营水平；推进国际工程技术服务业务协调发展，提高发展质量；采取资源互换、战略联盟、技术转让等方式，不断拓展对外合作领域，提升合作层次；扩大风险勘探、复杂油气田开发、海上勘探开发等合作，推进煤层气等非常规油气资源合作，实现高水平高层次发展。

　　苏树林结合中国石化海外发展实际提出，要推进国际化经营，努力拓宽发展空间。海外油气勘探开发要继续抓好已有项目运行，尽快在商业性油气发现和增加经济可采储量上取得突破；海外工程技术服务要发挥集团化优势，优化资源配置，提高整体竞争力；严格掌握海外炼化项目投资原则，积极研究在具有资源、市场比较优势地区投资的可行性。

　　傅成玉总经理在分析国际形势时提出，2008年国际国内政治经济形势出现了一些新的因素，这些新因素将深刻地影响企业经营环境和市场竞争环境。我们走向国际的难度和风险将前所未有，必须灵活变通，打造适应环境变化的能力和掌控风险的本领，特别是打造获取海外资源的能力。

加大人力资源开发和技术创新力度

　　“人才资源是第一资源，百万石油员工是中国石油宝贵的资源和财富”。过去，员工往往被看做是企业的负担，所以企业也只注重“减员增效”，而忽视了员工潜在资源的发掘，不同程度地存在着人才资源的闲置与浪费。蒋洁敏在报告中首次提出的中国石油的“新人才观”，必将给人力资源雄厚的中国石油工业带来新的生机与活力。

　　为此，中国石油将大力实施人才强企，突出吸引、培养、使用等环节，综合运用政策、制度及科学方法，提高队伍整体素质，促进员工全面发展。健全完善人才评价体系，调整优化人才结构，营造有利于人才成长的良好氛围，着力建设好经营管理、专业技术和操作技能三支人才队伍。完善人力资源开发体制机制，改进选人用人办法，疏通拓宽进出通道，规范收入分配制度，努力形成科学规范、充满生机的人力资源管理体系。

　　苏树林提出，中国石化要加强队伍建设，努力造就一流人才队伍。要树立科学人才观，加强人力资源开发。以控制总量、优化结构、创新机制、提高素质为重点，以构建协调高效的聚才、选才、育才、用才工作机制为核心，畅通各类人才的成长通道，引导职工立足岗位不断成长；着力优化队伍结构，提高队伍素质；不断完善内部分配制度，有效发挥分配的激励约束作用。

　　企业是技术创新的主体，技术创新能力是企业的核心竞争力。蒋洁敏要求，中国石油要坚持“自主创新、重点突破、应用集成、开放研究、完善体系、整体推进”的原则，大力抓好重大科技项目攻关、重大技术现场试验和成熟技术推广应用，积极组织好重大专项、重点装备和超前储备技术研究，掌握一批具有自主知识产权的核心技术，提高整体科技水平。

　　“加强科技创新，努力提高自主创新能力”。苏树林强调，中国石化要围绕主业发展需要，推进核心技术、专项技术、前沿技术攻关和应用基础研究，坚持探索一批、研究一批、开发一批、应用一批，不断提高原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的能力，使自主创新成为加快发展的“推进器”。

　　傅成玉要求，中国海油进一步提升自主创新能力，开发支撑公司发展的特色技术，按照自主研发、重点跨越、支撑发展、引领未来的自主创新指导原则，完善已经组建的五个重点实验室，确定一批引领公司发展的重大科研项目。要强力推进重大科研项目的进展，力求尽快取得成果。

强化安全管理和环保减排

　　安全发展是科学发展观的必然要求，清洁发展是科学发展的重要体现。

　　蒋洁敏总经理的报告对此认识深刻，“加强安全生产、保护生态环境、节约能源资源，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是转变经济发展方式的重要抓手”。明确表示，要坚持不懈，扎实推进，努力实现安全发展、清洁发展、节约发展。

　　具体要求是牢固树立“安全第一、环保优先、以人为本”的理念，严格执行国家安全环保法律法规，进一步健全完善和严格落实责任制，统一安全环保指标体系、责任追究标准，明确责任主体，强化利益挂钩。继续大力推进HSE管理体系建设，狠抓规范有效运行，不断增强科学性和实效性。高度重视并切实抓好安全环保隐患治理，建立起长效机制，实现本质安全。

　　对于节能减排，中国石油要求继续打好攻坚战、持久战，确保“三废”全面达标排放，主要资源消耗和环保技术经济指标达到国内同行业先进水平，重点企业接近或达到国外先进水平，率先建成资源节约型、环境友好型企业。

　　苏树林在报告中强调，抓好安全生产是中国石化的头等大事，抓好节能减排是中国石化的重要基础工作。要扎扎实实抓好安全生产，严格执行《安全生产禁令》，增强干部职工的安全意识，自觉消除“三违”行为。抓住项目建设源头，确保工程质量和施工安全。加强关键装置和要害部位的管理和监控，努力实现本质安全。要进一步强化节能减排指标的约束性，严考核，硬兑现

　　“一刻也不能放松安全生产和环境保护工作”。傅成玉讲到这项工作时，用语柔里见刚，且认识到位，“安全生产和环境保护工作永远是企业管理的薄弱环节。企业发展得越快，进入新领域越多，作业范围越广，安全与环保的隐患就越大。发展越快，队伍越新，培训的要求就越高”。

　　傅成玉进一步提出，要“加强对承包商的管理。凡为中国海油提供服务的承包商必须满足公司的安全管理制度要求，凡达不到要求的一律拒绝授予合同，凡违反公司安全管理制度的要列入‘黑名单’，严重的若干年内不能进入中国海油市场”。这一要求，则是在近年来三大石油公司多发事故的教训中总结出来的真谛。

　　中国海油对节能减排的认识，既紧贴企业实际，又有一定高度：“节能减排既是企业的社会责任，也是企业自身实现持续发展的必然要求，事关全局，一定要从战略的高度，从打造国际竞争力的高度来抓节能减排工作”。

构建和谐企业  推进党建工程

　　建设和谐矿区，是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，是实现企业科学发展和谐发展的内在要求，也是广大职工群众的共同愿望。
蒋洁敏在报告中提出，“要以改善职工群众生产生活条件为重点，努力建设发展协调、平稳有序、守法诚信、环境友好、团结稳定、安居乐业的和谐矿区”。坚持以人为本，将发展创新成果惠及职工群众。其中“建立企业年金制度，制定员工福利计划，规范和统一福利政策”是最新的提法，说明中国石油已将员工利益增长纳入了与生产同等重要的地位。

　　“稳定是政治、是大局、是责任”。蒋洁敏提出，要把维护稳定放在重要位置，准确把握不同群体的利益诉求，加强政策宣传和教育疏导，落实综合性政策措施，着力从治本上化解矛盾、从源头上维护稳定。

　　苏树林总经理提出，“要努力研究解决从源头促进和谐稳定的具体问题”。在推进企业发展的同时，要把职工群众的根本利益维护好、实现好、发展好，努力改善职工群众的生活。

　　党的建设、思想政治工作、企业文化建设，是企业持续健康发展的有力思想组织保证和强大精神动力。三大石油公司总经理都对此做出了具体部署。

　　蒋洁敏明确提出“以先进性建设为重点，着力加强企业党建工作；以提高引领科学发展能力为重点，加强领导班子建设；以发扬大庆精神、铁人精神为重点，加强企业文化建设”。构筑百万石油员工的共同思想基础。

　　苏树林在报告中强调，必须以改革创新的精神加强企业党的建设，充分发挥各级党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。

　　“作为中央企业，始终坚持党对国有企业的领导，发挥党组织政治核心作用，是我们必须始终坚持的一个重大原则，任何时候都不能动摇”。傅成玉总经理要求，继续抓好政治优势转化为核心竞争力的工作；狠抓党风廉政建设；推动企业文化建设，为建设国际一流能源公司提供文化指引。