中国石油的审计工作已经进入一个新的历史发展时期，审计部门肩负的责任重大，任务光荣而艰巨。审计战线上的广大干部员工，要解放思想，开拓创新，振奋精神，顽强拼搏，不断总结审计工作的新经验，努力适应审计工作的新形势，明确当前和今后一个时期的审计工作任务和重点，进一步加强和改进审计工作，为集团公司实现建设综合性国际能源公司的奋斗目标作出新的贡献！

审计工作成效显著，为集团公司改革发展作出了积极贡献

　　石油石化内部审计工作起步于上个世纪八十年代中期，是我国开展内部审计最早的行业之一。在过去的20多年特别是中国石油集团公司成立以来的近10年里，石油审计队伍不断壮大、方式手段持续改进、规章制度逐步完善，在财务收支审计、基建工程审计、经济合同审计、经济责任审计等方面取得一系列突破性进展和创新性成果，审计工作的整体水平和质量得到了大幅度提升。近五年累计完成审计项目28,676个，促进增收节支109亿元。可以说，审计系统的广大干部员工有效地履行了“经济卫士”的职责，不仅对经济活动进行监督，而且为经营决策提供服务，已经成为集团公司加强管理、改善经营、提高效益不可或缺的重要支持力量。

　　过去的一年里，集团公司紧紧围绕科学发展、构建和谐两大主题，深入推进持续重组，审计工作任务量明显加大。同时，审计部门也实施了机构整合，推行统一规范和一体化的管理。面对深刻变化的内外部环境，各级审计部门团结一心，顾全大局，克服困难，注重加强业务建设，认真履行工作职能，各项工作都取得新的进展，发挥了积极有效的作用。

　　一是审计成果十分突出，经济增效更加明显。全年完成审计项目近7,600个，取得直接经济效果超过24亿元。其中，基建工程审减9亿多元，经济合同审减4亿多元，分别比上年增加16%和29%，并提出有价值的审计建议1万多条。这是了不起的成果，反映出审计工作对集团公司提高经济效益的贡献越来越大。

　　二是审计范围不断扩大，重点领域取得新进展。在认真做好常规审计的同时，各级审计部门加大了对干部任期审计、专项审计及海外业务审计等工作力度，突出加强了对安全环保隐患治理资金、社保资金、工会经费及其他表外资金的审计力度，并积极推动以控制和降低成本、能耗及消耗为重点的管理效益审计，取得了一系列可喜成果，有效堵塞了管理漏洞，增强了政策执行力，提高了各项专项资金的使用效益。

　　三是审计转型有序推进，各项工作水平进一步提升。几年来，审计工作坚持“三个转变”的基本方向，持续开展管理层测试，稳步推进领导干部届中经济责任审计，不断深化合同管理审计，探索实践重点工程全过程跟踪审计，现已初步实现了审计职能从单纯查错纠弊向监督与服务并重转变，审计工作从单纯以财务收支审计为主向以内部控制和风险管理为主的管理审计转变，审计范围从单纯的事后审计向与事中、事前审计相结合转变，审计工作已经成为企业执行制度、控制和防范风险的重要手段。

　　四是审计成果有效转化，审计价值不断提升。审计部门坚持把查处问题与促进改革、完善制度、强化管理结合起来，从体制机制上分析原因，提出整改意见和建议，审计发现的问题大部分都得到了有效整改，并促进了有关规章制度的出台或有效落实，规范了企业管理。特别是通过持续开展专项审计、经济责任审计等，为集团公司各级领导部门的科学决策提供了大量依据，促进了决策的科学化、民主化，有效地推进了企业领导干部廉政建设，审计监督的建设性作用越来越明显。

　　五是审计基础工作不断加强，规范化制度化建设取得重要进展。近几年，集团公司相继出台了有关内部审计、经济责任审计等管理办法，并结合企业改革发展的实际需要，大胆创新审计制度，规范审计方法和审计程序，集中解决审计工作中的一些重点和难点问题，审计的质量和效率明显提高。同时，审计信息化建设持续有序推进，审计理论与前瞻性实务研究不断取得新进展，职业道德和审计文化建设也都取得了好成果，为审计工作又好又快发展奠定了基础。

适应新形势新任务新要求，进一步加强和改进内部审计工作

　　在2008年的集团公司工作会议上，党组明确提出了今后一个时期的奋斗目标，就是要加快建设综合性国际能源公司。纵观世界500强企业，特别是那些百年老店，都无一例外地实行了严格的内部审计监督制度，加强内部审计已成为国际一流公司的重要管理理念。建设综合性国际能源公司，绝不能走过去那种单纯外延扩张、粗放经营的老路，必须转变发展方式，依靠科技创新和管理创新，优化资源配置，努力实现安全发展、清洁发展、节约发展。审计工作必须适应这种新形势新要求，在加强管理效益审计上狠下功夫，为集团公司实现又好又快发展提供更好的服务和更有力的保障。

　　在看到成绩的同时，我们也必须清醒地看到集团公司内审工作存在的差距和不足，这主要表现为“三个不适应、一个不平衡”：一是审计理念不适应。风险管理和控制是企业管理的世界性话题，国外的内部审计历经60多年的发展，已经渗入企业风险管理的全过程，而我们的内部审计才刚刚从遵循性、合规性审计中走出来，处于从财务审计向管理审计的转型阶段，现代审计理念还不太成熟。二是审计方式方法不适应。国际一流的公司普遍建有联网审计系统，能够做到实时监控、及时纠错，而我们目前有不少审计工作还处在事后查账阶段，信息网络不尽完善，手段相对落后，有的还在依靠手工查账。三是审计队伍不适应。我们现在的队伍结构不尽合理，高素质、高水平的专业审计人才还不够多，远远不能适应国际化经营的需要。四是审计业务发展不平衡。在一定程度上影响和制约了集团公司内审工作整体水平的提高。

　　面对新形势新任务新要求，各级领导干部及广大审计人员一定要统一思想，提高认识，增强工作责任感、使命感和紧迫感，围绕建设综合性国际能源公司的战略目标，紧紧把握住“管理＋效益”的内部审计定位，切实加强自身建设，履行监督服务职能，加快建设具有中国石油特色的规范化、标准化、国际化的内部审计体系。为此，必须充分认识和把握好涉及审计业务发展中的几个重大关系：

　　加强内部审计与改善企业管理的关系。内部审计主要是为企业决策和管理服务，目的是要强化过程控制和规避风险，改进企业管理，提高经济效益。无论什么时候，抓企业管理工作都要把加强审计监督作为一项重要内容。反过来，抓审计工作，也要着眼于加强管理和提高效益，通过把审计、监察、内控、人事、计划、财务等职能有效地结合起来，及时发现执行中的薄弱环节和违规行为，堵塞管理漏洞，保障企业持续健康发展。

　　审计监督与增值服务的关系。内审工作首先是要搞好监督和查错纠弊，为企业改革发展保驾护航。但监督只是手段，服务才是目的。内部审计不仅要发现存在的隐患和问题，提醒企业关注并及时纠正，更要提出有效的措施和办法，帮助企业从根本上解决问题。审计部门和审计人员，要把审计过程变成帮助企业加强内控、防范风险、增收节支、提高经济运行质量和效益的过程，让企业真正能够感受到审计服务的价值，积极接受、支持和配合审计。

　　事后审计与事中、事前审计的关系。传统审计主要是针对执行情况的事后审计，虽然可以查错纠弊，起到威慑、警示作用，但所查出的许多问题都已经既成事实，造成的损失也往往难以挽回。通过向事中、事前审计延伸，形成事前预防、事中控制、事后监督的全过程审计机制，可以提早发现问题、解决问题，有效防范和化解风险，避免酿成重大工作失误和经济损失。

　　审计结果、问题整改与成果综合运用转化的关系。只审计、不整改，等于没审计。如果只作就事论事的整改，审计的最终目的也不能实现。对于审计查出来的问题，要认真分析原因，提出切实可行的整改意见和解决方案，明确责任人和工作进度，并对整改情况进行后续跟踪审计。对一些带有全局性、普遍性的重大问题，还需要与有关部门协调联动，使问题得到彻底解决。要推进审计成果在更大范围、更高层次上的共享，注重从中吸取经验教训，举一反三，由点及面，建章立制，最大可能地提高审计成果的运用价值。

突出重点，抓住关键，努力履行好审计的监督与服务职能

　　当前和今后一个时期，集团公司的审计系统任务繁重、工作千头万绪，需要突出工作重点，抓住关键环节，在加快建设综合性国际能源公司的进程中，努力履行好审计的监督与服务职能。

　　突出工作重点，进一步推进审计接轨与转型。要按照“围绕中心、服务大局”的总体要求，集中精力抓好重点建设项目全过程审计，提早安排好对西气东输二线、广西石化、四川石化等重大项目的跟踪审计工作，确保集团公司投资的安全和效益；抓好安全环保和节能专项资金的审计，确保每一笔专项资金都能发挥出应有的效用；抓好届中经济责任审计，进一步健全相关制度和程序，确保对企业负责人任期内经营业绩的客观评价及经营管理行为的有效监督；抓好成本费用控制审计，确保集团公司控制和降低成本费用目标的顺利实现；抓好国际业务审计，确保集团公司国际化经营健康发展。在抓好重点工作的过程中，要加快审计工作与国际理念和标准接轨。

　　夯实基础工作，进一步调整完善审计体制机制。要根据变化了的形势，从抓审计基础工作入手，对现有的审计制度进行全面清理和修订，并及时出台一批新的规章制度，形成统一规范的工作标准和流程。要在现有审计机构的基础上，适时进行资源整合，突出加强一级和二级审计，强化上对下的垂直监督。要进一步建立和完善与相关部门的协调联动机制，提高审计的反舞弊综合能力和审计工作质量，增强审计结果的执行力。要继续健全激励约束机制，充分调动审计人员的工作积极性和主动性。

　　强化队伍建设，进一步提高审计人员的职业素养。审计队伍的综合素质是决定集团公司审计工作水平的根本。要利用多种形式、多种渠道，有计划、有针对性地组织开展审计人员业务学习和培训，扩大高层次复合型审计人才数量，使审计人员的知识结构和业务水平与企业的发展要求相适应。要进一步搞好国外培训、国际合作交流等活动，丰富审计人员的国际化知识和经验，增强从事国际化审计业务的能力。要在审计系统广泛开展学习型组织和知识型员工创建活动，拓宽审计人员的成长渠道。要加强审计队伍的思想作风建设和职业道德建设，努力把石油审计队伍打造成为政治素养高、业务能力精的职业化的审计团队。

　　加快信息化建设，进一步改进审计工作质量效率。石油审计要充分利用现代信息网络技术本身的快捷、准确、可靠性，以及在管理上的规范、透明和先进性等优势特征，加快审计信息化建设步伐，进一步提高审计的信息技术含量，改进审计实施手段，增强审计监督服务能力。要突出数据库、网络建设以及相关专业软件、业务模型的开发应用，积极创造条件开展IT审计、远程审计等，尽快构筑起强有力的审计信息化支撑平台。

　　加强组织领导，进一步提升审计工作的地位和作用。审计工作能不能做好，监督服务能不能取得实质性成效，关键在领导。各级领导要牢固树立现代审计监督理念，切实把加强审计作为改进管理的重要内容，持之以恒地重视、关心、支持审计工作。要积极支持审计部门的工作，为他们发挥职能作用创造良好的环境。要十分重视审计部门的组织建设和队伍建设，注重选拔输送优秀人员充实各级审计机构，在经费上给予足够的保障。要重视协调好审计部门与其他相关部门的关系，为审计人员了解和掌握企业经营管理状况和政策变化提供条件，保证他们的知情权、参与权。