年年春风伴“两会”，岁岁“两会”送春风。

　　能源，作为国民经济发展的战略资源，是一个国家的命脉。能源安全则是国家经济安全的重要方面，直接影响到一个国家经济的可持续发展和社会稳定。时任国务院副总理曾培炎2月27日向十届全国人大常委会第十九次会议报告我国当前能源形势与能源安全问题时说，保障能源安全，包括影响能源稳定、经济、安全、清洁供应的各个方面，是维护经济安全和国家安全、实现现代化建设战略目标的必然要求。当前和今后一个时期，我国能源安全面临的形势十分复杂。

　　特别是近几年，能源的重要性日益凸显，关于能源的话题，自然成为“两会”的热点之一。

能源价格牵动人心

　　北京3月1日起实施国4标准。而前一天晚上，几乎北京的每一个加油站门口都排起了长龙。而这场持续了近九个小时的涨价风波，也让北京本已脆弱的交通更加拥堵，几乎从二环到四环都受到了波及。事件的起因是此前有传言称，成品油将在零时涨价。这个不小的风波，竟惹得政府出面辟谣。

　　不难看出，任何关于油价上涨的信息，都会让人们成为“惊弓之鸟”。消费者对于油价调整已经敏感到极致。尽管事实证明这是一场闹剧，但是大家都相信：在国际油价飙升的时候，用油大国的中国无法“独善其身”。那么，代表、委员们是怎么看待这个问题的呢？

　　来自中国石油内蒙古销售公司的全国人大代表赵永起认为，近年来出现的局部性和季节性紧张情况，主要有以下几个因素所致：一是近年来成品油和天然气需求量逐年增多，需求增速过快，给市场供应带来了一定压力；二是油气探明储量及开采量与日益增长的强劲需求尚有较大差距；三是我国幅员辽阔，季节性差异大，导致成品油供应出现了结构性矛盾；四是地区之间发展不平衡，局部地区经济发展较快，导致成品油需求旺盛。

　　全国人大代表何树山认为，当前我国油价与国际油价是“有限接轨”，即原油价格早在几年前就与国际油价接轨，而成品油价格则由有关部门调控。这就是说，现行石油定价机制的缺位，是造成油品市场现状的主要动因。

　　那么，该如何理顺资源价格呢？全国政协委员、国家发改委副主任张国宝在接受新华社记者采访时指出，理顺资源价格，使价格在市场机制中发挥杠杆作用，有利于引导资源合理消费，代表着长期的方向和趋势。但目前我国通货膨胀压力加大，资源价格改革的出台必须服从于宏观经济发展大局，考虑到社会各个层面的承受能力，选择时机，把握节奏，稳步推进。

　　他坦承，价格如何接轨，时机、节奏和步骤怎样把握，这是个“非常复杂的问题”，很难事先设定时间或目标。“总的原则是不要对我国经济运行产生过大冲击，在全社会和百姓能够承受范围内，寻找适合我国国情、对各方面震荡比较小的办法来进行。相信我国的宏观调控体系能够把握好资源价格改革和宏观经济运行的关系。”

能源管理机构应需而生

　　3月16日，国务院机构改革方案高票获得通过。这次国务院机构改革的主要任务是，围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，探索实行职能有机统一的大部门体制，合理配置宏观调控部门职能，加强能源环境管理机构，整合完善工业和信息化、交通运输行业管理体制，以改善民生为重点加强与整合社会管理和公共服务部门。方案对于“加强能源管理机构”是这样陈述的：  

　　设立高层次议事协调机构国家能源委员会。组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理。将国家发展和改革委员会的能源行业管理有关职责及机构，与国家能源领导小组办公室的职责、国防科学技术工业委员会的核电管理职责进行整合，划入该局。国家能源委员会办公室的工作由国家能源局承担。不再保留国家能源领导小组及其办事机构。

　　列席会议的中国科技大学校长、中国科学院院士、第三世界科学院院士、博士生导师朱清时委员认为：这次的国务院机构改革方案思路很好，走出了正确的一步。他认为，其中改得最好的是组建国家能源局。当前，我们国家在能源方面还存在很多问题，最大的问题就是缺少一个能源总体规划。中国的工业发展、经济发展靠什么能源？现在主要还是靠煤。煤一减产，供电、运输都出问题，全国很多地方就面临着瘫痪，这种情况必须尽快改变。那么，究竟如何来统筹规划能源问题呢？首先需要有一个机构来做，这次设置国家能源局是很好的一步。比如可再生能源，以后也有机构来专门抓这项工作了。

　　“政府要把主要精力放在创新体制和机制上，该管的事一定要管好，要管到位，该放的事要放到家，应该交给企业、社会组织和中介机构的，要坚决交出。” 全国政协委员、中油财务公司副总经理兰云升说。

能源保供任重道远

　　温家宝总理在政府工作报告中指出，国际经济环境变化不确定因素和潜在风险增加，石油等初级产品价格高位运行，必须充分做好各种准备，提高防范风险能力。来自中国石油集团公司的代表、委员们纷纷对如何做好能源保供提出了自己的想法。

　　全国政协委员、中国石油天然气股份有限公司副总裁贾承造说，近几年我国石油和天然气发展建设速度很快，预计10年后天然气产量可达1500亿至2000亿立方米。他说，中国石油股份公司天然气产量份额目前大约占全国天然气产量的75%。天然气业务正在成为公司新的经济增长点和效益贡献点。目前中国石油的天然气勘探取得了较大进展，在四川盆地、松辽盆地、鄂尔多斯盆地、塔里木盆地、准噶尔盆地都取得了一些新的发现。

　　全国人大代表、中国石油集团长城钻探公司总经理张凤山的关注点集中在国际工程技术服务上。张凤山认为，我国石油企业海外发展主要面临经济和技术两大瓶颈，企业必须打造一支世界一流的工程技术服务队伍，不断提升核心技术水平。

　　张凤山代表还说，要想在激烈竞争的国际能源市场上占有一席之地，我国石油企业必须采取更加科学的策略，灵活应对。他认为，海外找油离不开国家层面的政策支持，国家应从立法和政策上给予海外企业大力支持。

　　全国人大代表、中国石油吉林油田公司总经理侯启军表示，应加强国内油气勘探以获取更多资源，以吉林油田为例，今年将大力实施储量增长高峰期工程、着力做好油气勘探文章等，突出规模和质量，坚持油气并举，多找油气，力争油气产量当量2008年达到700万吨，2010年跨越800万吨，为国民经济持续发展作出更大贡献。

　　全国人大代表、中国石油天然气管道局局长苏士峰认为，我国油气供应单靠公路、铁路运输是不行的，必须加快管道运输基础设施建设。应进一步加快油气管网建设，争取早日构建横贯东西、纵贯南北、连通海上的油气供应格局，使油气能源靠管道运输占80%以上。

石油储备按部就班

　　保障能源的稳定安全供应，石油储备是一个相当重要的方面。

　　2004年，首批四个国家战略石油储备基地正式圈定，主要集中在沿海地区：分别是镇海（浙江省宁波市）、黄岛（山东省青岛市）、岱山（浙江省舟山市）、大连（辽宁省大连市）。

　　2004年6月，中国石油战略储备的基地开始建设。中国石化、中国石油和中化这三大石油集团受国家委托，负责工程总体建设。

　　张国宝在两会期间介绍说，我国一期规划的四个战略石油储备基地中，浙江镇海和舟山的石油储备基地目前已经建成投产，黄岛和大连的两个储备基地也接近投产。

　　他还说，我国战略石油储备基地根据国际油价情况，把握时机，逐渐增加储备，以避免对国际原油价格产生影响。从目前完成注油的情况看，经济上是合算的，时机把握也比较合适。目前二期战略石油储备基地正在规划中。

　　汤世保代表认为，受国际国内多种因素影响，中国成品油市场供应出现持续偏紧形势。为缓解这一状况，应尽快选择进油方便、出路畅通、靠近炼厂并可实现快速反应的地区，加快建设国家战略石油储备基地。并建议应尽快在广西钦州建立国家石油储备基地。

　　全国工商联石油业商会在向全国政协十一届一次会议递交的提案中，则呼吁将民营石油企业纳入国家石油储备体系，“藏油于民”。

多管齐下共求发展

　　温家宝总理在政府工作报告中指出，要切实加强节能减排工作，把环保事业长期不懈地抓下去，让子孙后代生活在天更蓝、水更绿的自然环境中；温总理还指出，要开发风能、太阳能等清洁、可再生能源。

　　全国人大代表、大庆石化公司杨继钢认为，要做好节能减排工作，除了普及教育，建立责、权、利相统一的动力机制是关键，也是责任落实的基础。他建议企业设立专项奖励基金，从业绩考核等方面，全面支持节能减排工作，把管理人员和一线员工的积极性都充分调动起来。
全国人大代表、中国石油兰州石化公司喻宝才代表认为，标准不规范，不统一，无疑将对节能减排工作产生巨大影响，影响衡量的公平性和企业的积极性，不利于这项工作的开展。他建议，建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系，打破目前企业之间衡量标准混乱的局面。

　　全国政协委员、中国石油勘探开发研究院宋岩委员认为，节能减排需要先进技术支撑，也要依靠先进的装备来实现。

　　全国人大代表、中国石化河南石油勘探局局长、分公司经理李联五代表认为，新能源发展是一柄双刃剑。既要加快发展，又不能操之过急，更要注意避免各方面的风险。同时，在加快新能源发展的同时，要坚持发展与环保相统一的原则，坚持把综合效益放在首位，防止新能源带来新污染。

　　方方面面的观点，目的只有一个，那就是—寻求国家持续发展的长久动力，共同为国家的经济繁荣、社会稳定做出自己的贡献。