2008年，是深入学习贯彻党的十七大精神的第一年，是实施十一五规划的关键一年，是北京举办世人瞩目的29届奥运会的重要一年，是隆重纪念改革开放30周年的具有重要历史意义的一年，是中国石油建设综合性国际能源公司的第一年，做好今年的安全环保工作，意义特殊、责任重大。我们一定要站在政治和全局的高度，进一步树立持之以恒抓安全环保工作的思想，进一步加深对安全环保工作规律性的认识，真正将安全环保工作作为深入贯彻落实科学发展观的必然要求，作为转变经济发展方式的重要抓手，作为建设综合性国际能源公司的重要保障，切实增强责任感和使命感，下更大的决心，采取更有效的措施，做更加扎实细致的工作，夯实基础，强化执行，不断改进和加强安全环保工作，不断促进安全环保形势的进一步好转，努力实现集团公司安全发展、清洁发展、节约发展。

总结经验  查找不足  明确任务和工作重点

　　2007年，中国石油集团公司上下认真学习贯彻党中央、国务院关于加强安全环保工作的一系列指示和要求，坚持以科学发展观统领安全环保工作全局，牢固树立“安全第一、环保优先、以人为本”的理念，进一步落实各级安全环保责任，深入开展“安全环保基础年”活动，大力加强HSE体系建设和全员安全教育培训，继续强化安全环保隐患治理，全面加强应急管理建设，认真组织安全环保的巡视、监督、检查工作，严肃追究事故责任和加强事故资源利用工作，杜绝了重大及以上工业生产亡人事故、重大及以上环境污染和生态破坏事故、重特大职业危害事件，工业生产事故得到有效控制，事故起数、工业生产死亡人数和经济损失均大幅下降，主要污染控制指标稳中好转，总体安全环保形势稳定好转，为实现集团公司党组提出的三年明显好转和五年根本好转目标奠定了基础。

　　回顾2007年的工作，我们有三方面成功做法值得认真总结和坚持：

　　一是层层落实安全环保责任制，提高全员安全环保意识。去年，全面签订了《安全环保责任书》，进一步明确安全环保工作责任主体，严格事故责任追究，强化业绩考核挂钩，指标层层分解，压力逐级传递，“安全就是帽子、安全就是票子、安全就是政绩”的意识深入人心，“安全环保工作讲起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象得到切实转变。

　　二是加大投入力度，积极实施安全环保隐患三年集中治理工程。按照“整体规划、防治结合、突出重点、集中治理”的原则，集团公司从2006年开始，三年投入近400亿元，对长期积累下来的安全环保隐患进行集中治理，逐步消除威胁生产经营的安全隐患，为实现本质安全创造了良好的基础和条件。

　　三是坚持继承发扬石油工业优良传统作风与借鉴国际先进经验相结合，努力建立安全环保长效机制。我们在继承弘扬大庆精神、铁人精神和“三老四严”、“四个一样”等石油工业优良传统作风的同时，注重吸收借鉴国际大公司的先进经验，特别是HSE管理体系建设方面的成功做法和先进理念，结合中国石油实际，建立了自上而下的HSE管理体系，促进了安全环保工作科学化、规范化管理，为建立安全环保长效机制奠定了坚实基础。

　　此外，中国石油集团公司对总部机关两个安全环保部门进行整合，新组建安全环保技术研究院，进一步理顺和强化总部层面的安全环保监督管理职能，资源得到了优化配置。

　　尽管2007年安全环保工作取得较好成绩，积累了不少好的经验和做法，总体形势实现稳定好转，但工作中还存在许多差距和不足：一是井控形势依然严峻；二是道路交通亡人事故不降反升；三是承包商事故未能得到有效遏制；四是未遂事故和事件时有发生；五是环境保护仍然面临很大压力。

　　这些问题说明，安全发展、清洁发展的理念在个别企业和个别领导头脑中还不够牢固，部分人员安全环保意识还相当淡薄；“三基”工作仍比较薄弱，HSE管理体系运行还存在问题；员工队伍素质参差不齐，“三违”现象屡禁不止；一些安全环保历史欠账没有完全解决，安全监督管理工作还有不落实不到位的地方。这些问题提醒我们，实现安全生产非一日之功，夯实安全生产基础，建立“本质安全型企业”和安全生产长效机制，是一项长期而艰巨的任务。

提高认识  认清形势  增强责任感和使命感

　　党中央、国务院高度重视安全生产工作。今年1月，国务院及国家安监总局分别召开了全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议。中共中央政治局常委、国务委员周永康同志，国务委员兼国务院秘书长华建敏同志都发表了重要讲话，提出了新要求，做出了新部署。

　　2008年是安全生产持续稳定好转并向2010年明显好转目标前进的关键一年，国务院安委会将今年定位为安全生产工作的“隐患治理年”，要求我们在新的一年里，认真学习贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，自觉坚持安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，广泛深入开展安全生产“隐患治理年”活动，进一步完善安全生产理论、推动工作创新，健全保障体系、构建长效机制，强化两个主体、落实治理责任，突出重点行业、深化整治攻坚，加快源头治本、解决深层问题，加快科技进步、提升保障能力，加强自身建设、夯实监管基础，有效防范遏制重特大事故，进一步减少事故总量，推动安全生产状况持续稳定好转，为到2010年实现明显好转奠定坚实基础。

　　2007年12月25日，国务院国资委和国家安监总局联合召开中央企业安全生产工作会议，明确指出，在经济快速发展进程中，中央企业安全生产工作正面临着新形势和新挑战，必须深刻认识搞好安全生产的重要意义，牢固树立安全是效益、安全是品牌、安全也是社会责任的意识，把安全生产摆在首要位置并视为企业的第一责任、第一效益、第一品牌和第一保障。会议部署了认真贯彻执行《中央企业安全生产监督管理工作暂行办法》、进一步加强安全生产责任体系建设、大力推进安全风险管理等八个方面工作。

　　在2008年集团公司工作会议上，党组明确提出建设综合性国际能源公司的奋斗目标和工作部署，描绘了中国石油未来5～12年的发展方向和美好蓝图。同时明确提出，2008年要实现安全环保形势进一步好转，“十一五”末实现根本好转，再经过2～3年努力，HSE管理达到国际同行业先进水平，节能减排走在中央企业前列。蒋洁敏总经理最近一再明确要求，要持之以恒地、毫不放松地抓好安全环保工作，确保今年安全环保工作有更好的局面，取得更好的业绩，真正实现中国石油安全环保形势3年明显好转的阶段性目标。

　　中国石油作为国有重要骨干企业，作为北京奥运会合作伙伴，作为安全生产重点监控的高危工业行业领域，切实抓好安全生产和环境保护工作、履行好保障国家能源安全的政治、经济和社会责任，是我们义不容辞的重大责任和光荣使命。各单位和百万石油员工，一定要站在政治和全局的高度，把思想统一到集团公司党组的战略部署和工作要求上来，充分认识做好安全环保工作的紧迫性和重要性，切实增强责任感和使命感，以科学发展观统领安全环保工作全局，以更高标准、更严要求，突出重点，扭住关键，埋头苦干，扎实工作，千方百计确保安全环保工作不出现任何死角和漏洞，全面完成安全环保工作任务，努力实现集团公司安全发展、清洁发展、节约发展。

强化责任  狠抓落实
实现安全环保形势进一步好转

　　今年是集团公司实现安全环保形势明显好转的关键一年。我们要继续坚持“安全第一、环保优先、以人为本”的理念，严格执行国家安全环保法律法规，进一步健全完善和严格落实责任制，毫不放松地抓好重点领域、关键环节、要害部位以及特殊时段的安全环保工作，努力实现安全环保形势进一步好转。

　　突出责任制落实，坚持严考核、硬兑现。国务院国资委拟出台的《中央企业安全生产监督管理工作暂行办法》和《中央企业生产安全责任事故处罚细则》，对安全工作提出的要求更高，考核更加严格。为此，我们要进一步严格落实安全环保责任制，更加严格各级行政一把手的安全环保业绩考核，层层签订安全环保责任书，健全完善配套的考核办法。各企业要建立HSE委员会领导下的专业委员会，做好安全环保工作的组织、监督和协调。进一步落实安全环保主体责任，充分认识到建设单位是安全环保的责任主体，承包商的安全就是建设单位的安全，承包商的事故视同建设单位的事故，建设单位对承包商和施工单位负有监督、管理和统一协调的责任，确保施工作业过程可控、受控。

　　突出体系建设，着力抓好HSE管理体系有效运行。要继续完善HSE管理体系系列配套标准，积极推进与杜邦公司合作的HSE管理体系建设项目，进一步改进HSE责任分配，将HSE职责融入各级部门、岗位工作职责中，形成统一的部门业务和岗位职能分配方案。要进一步健全HSE过程考核指标，形成覆盖生产经营全过程的HSE过程控制指标体系。要建立全过程的风险识别评估机制。开展全过程风险识别评估，在内部建立风险管理信息平台，实现风险信息的共享。统一开展HSE内部审核和运行质量评估。体系建设一定要强调统一、规范、简明、可操作，坚持实事求是，不搞花架子，不做表面文章，根据企业自身实际，积极学习和借鉴国内外的成功经验和做法，推动安全环保管理科学化、标准化、精细化。

　　继续深入开展“安全环保基础年”活动，进一步强化基层执行力。今年继续深入开展“安全环保基础年”活动，主题仍然是“强三基、反三违、严达标、除隐患”。各单位要认真总结“安全环保基础年”活动开展3年来的成功经验和做法，详细制定活动方案，搞好任务分解，明确牵头部门和配合部门，务求活动取得实效。要加强基层标准化建设，按照“基层管理标准化、岗位操作标准化、施工现场标准化”的要求，不断健全完善岗位操作规程，配足一线关键岗位人员，严格落实岗位安全环保培训合格取证上岗制度，并强化达标考核。要以集团公司反违章禁令的发布实施为契机，加大反“三违”工作力度。要狠抓现场全过程控制，提升基层执行力。狠抓事故预想控制、作业过程控制、重点环节控制、全员联保控制，确保安全禁令和措施落实到位。

　　突出节能减排责任制落实，积极实施“双十”工程。进一步建立健全并严格落实节能减排工作责任制，研究建立统计、监测和考核体系，把节能减排作为约束性指标纳入生产计划和业绩考核，强化激励约束，建立起节能减排长效机制。以节能节水节地节材和完成减排目标为重点，继续实施“双十”工程，细化分解指标，落实工作措施，不断提高资源利用效率，实现综合能效持续改进、“三废”稳定达标排放。

　　突出隐患治理，抓紧落实三年集中治理规划。今年是安全环保隐患集中治理3年规划的最后一年，要认真总结前两年隐患治理经验，巩固已有成果。要始终把隐患治理作为实现本质安全的重要内容，滚动排查安全环保隐患。发动群众把隐患及时消除在岗位上，消灭在萌芽中，按照已发布的《生产安全事故隐患报告特别奖励办法》，鼓励全员查找隐患、报告隐患，对在隐患发现和报告中做出贡献的要给予重奖。要建立健全重大隐患排查治理、分级监管和重大危险源分级监控长效机制，使隐患排查治理和重大危险源监控工作由阶段性集中开展转入制度化、经常化、规范化轨道。

　　突出强化应急管理，提高突发事件应对能力。国家《突发事件应对法》已经颁布施行，企业作为事故应急救援的主体，要以“一案三制”（预案、体制、机制、法制）为重点，进一步推进安全生产应急管理体系建设。各单位要坚持预防与应急相结合、常态和非常态相结合，按照统一指挥、分级负责、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制要求，真正把各项预防和应急措施落到实处。要健全应急管理机制，健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统，健全完善应急指挥中心，加强应急信息平台建设，完善和落实重大事故信息报送制度和报送程序。要做好预防和处置各类突发事件的预案编制工作，预案要经得起现场检验。

　　突出队伍素质建设，进一步提升安全环保工作水平。安全环保工作涉及到方方面面，涉及到企业的生产经营，涉及到生产生活每个角落。广大安全环保管理人员必须牢固树立忧患意识，树立长期作战的思想，克服厌倦情绪和浮躁情绪，坚定信心，干一行、爱一行、钻一行，认真学习生产业务知识、安全环保知识和相关法律法规，积极研究、探索和采用先进的管理方法，不断提高做好安全环保工作的能力。各级领导要关心从事安全环保工作的同志，切实帮助他们解决工作和生活中的实际困难。各单位、各部门要全力支持他们的工作，共同努力，把安全环保工作提升到一个新的水平。

　　安全环保工作任重道远，责任重大。我们一定要站在深入贯彻落实科学发展观、促进社会主义和谐社会建设的高度，从为集团公司建设综合性国际能源公司提供重要保障出发，把安全环保工作放在更加突出的位置，调子再高一点、要求再狠一点、处理再严一点、工作再细一点、办法再实一点，努力实现安全环保形势明显好转和根本好转，为集团公司又好又快发展做出应有贡献。