写下这篇文章题目的日子，正逢印度总理曼莫汉·辛格访华。一时间，“中国崛起”、“崛起中的印度”，围绕着这两个世界上人口最多的国家的话题登上了国际关系的中心舞台。无可置疑的是，作为两个开放的发展中经济体，中印两国对于这个世界的诉求，有着天然的相近。两国关系不仅是亚洲，也是世界最重要的关系之一。

　　1月13日，辛格在参观北京奥运工程展示中心时表示，北京在筹办奥运会过程中展现了巨大的智慧，在场馆建设等方面的经验将为印度举办大型赛事特别是2010年英联邦运动会“提供灵感”。反过来，这个以狮子为国家标志的、占据着南亚3/4领土的亚洲第二大国，其崛起的速度与方式又为我们提供了启示，他们在能源方面的很多做法都值得思考与借鉴。

2008年1月15日，印度总理辛格在北京中国社科院小礼堂发表题为《21世纪的印度与中国》的演讲

能源外交  印度经济外交第一要务

　　说到印度的能源外交，这条消息可以说明印度的能源外交正在收获“战利品”。去年12月26日，印度国营石油巨头、印度石油天然气公司（ONGC）董事会主席R·S·沙尔马对当地媒体记者说，ONGC时下正处在最后完成在土库曼斯坦、伊朗、拉丁美洲和西非购买石油和天然气资产协议的过程中。沙马尔说，为了投资海外油气资产，ONGC能够在6个月内筹集到200亿美元，其中40亿至50亿美元将用于收购伊朗的油气资产。

　　能源短缺一直是印度的心腹大患。

　　印度是石油消费大国，每天石油消耗为200多万桶，居世界第六。据国际能源情报预计，在未来15年内，印度的石油需求有可能增长一倍，到2018年将增长到每天400万桶。目前，印度从国外进口的能源占全部能源需求量的70%，每年在能源进口上的花费高达200亿美元，而且每年在境外的油气田股权投资也多达50亿至100亿美元。

　　印度认为，要确保能源安全，就必须加强与相关国家的合作，为其经济建设营造一个良好的氛围。为了确保能源安全和在世界舞台上扮演更加重要的角色，印度近年来开展了一系列卓有成效的能源外交活动。

　　在东亚，印度参加了东亚峰会，加入了东盟“10+1”机制，启动了印度－东盟自由贸易区建设进程，开展了“恒河－湄公河项目”等次区域合作。在中亚，印度是上海合作组织的观察员，在塔吉克斯坦有首个海外军事基地。尽管印度还没有加入亚太经合组织，但积极支持泛亚经济合作，推动亚洲共同体建设。

　　在成功举办的被称为是首次的“亚洲石油峰会”上，印度石油部长与亚洲各主要石油生产国和消费国的石油部长们就共同建立亚洲石油市场、加强石油勘探合作以及商洽能源进口等问题进行了磋商，让印度收获了能源外交的丰硕成果。会议期间，印度与伊朗签订了一项为期25年的液化天然气合作协议。根据双方协议，印度每年都将从伊朗进口750万吨液化天然气。伊朗还决定出让20％的股份，让印度参与其一个主要油田的开发。沙特阿拉伯向印度方面提出与印度公司共建一家炼油厂，并邀请印度公司竞投其下一轮天然气开采合同。

　　有媒体说，看印度，要从动态和发展中的亚洲来看。地区一体化的发展在很大程度上把印度与亚洲其他地区联系在一起。印度在亚洲实行的能源外交政策是加强与中国、韩国和日本等亚洲国家的交流与对话，形成“泛亚洲”团结，达到能源共同安全的目的。

　　事实上，印度的外交政策已经让其从亚洲舞台上的一个配角变为主角。

　　不仅如此，印度与俄罗斯在能源领域也一直保持着密切的合作。印度非常清楚，为保证稳定的能源供应，仅依靠西亚是不现实的。努力实现原油进口渠道多样化也是印度确保能源安全的重要战略措施之一。目前，印度已在俄罗斯、苏丹、越南、缅甸、利比亚等国获得油气开采或勘探项目的股份，总投资额达30亿美元。印度还计划在2015年前，每年投资10亿美元用于中东、中亚、北非、东南亚和拉美等地区的油气项目。

　　舆论认为，印度能源外交的目的不完全是为本国寻找新的能源来源渠道，还希望在构筑世界新能源构架中扮演重要角色。

扶持国内  做大国有石油公司

　　受地质条件限制，印度的石油储量十分有限，已探明石油储量为16.6亿吨，占世界总储量的0.8%；人均占有量只有1.6吨，不足世界平均水平的1／42。

　　为了振兴国内石油勘探、开发、炼化产业，印度利用其在WTO中，被列为发展中国家享有8年过渡期的机遇，在1995~2002年分阶段开放国内石油市场的同时，政府下大力气扶持壮大本国石油石化工业，以抗衡来自国外的竞争。

　　在油气资源方面，鉴于本国资源不足，印度政府一方面积极吸引外国公司到印度进行勘探开发；另一方面，鼓励本国国有石油公司参与勘探开发，为其提供优惠政策，如进口勘探设备免税，勘探费用可在其他经营中摊提，勘探损失可在其他业务费用中扣除，允许亏损期8年，并且通过实行股份化吸收国内私营企业资本。

　　印度的国内能源战略的另一特点是，较早地选择了一体化发展格局。在拓展上游来源的同时，在炼油领域印度政府也制定了大规模炼厂建设计划，除自行新建扩建外，还吸收中东国家参加合资建设，使得在2002年时印度的炼油能力就超过了国内需求。与此同时，印度政府还出资70％、三大国家石油公司各出资10%，成立了石油管网公司，建设了16条贯穿全国的油品管道，形成了全国性油品运输网络。并完善和建设配套港口。由于国家石油公司资金有限，印度政府还允许国内私营企业有选择性地涉足石油销售业务，构架出了以国有石油公司为主，私营企业为补充的国内油品销售体系。

　　在石油化工领域，印度国有公司的主要业务集中在事关国计民生的乙烯、化纤和通用树脂等品种上，政府支持国有公司大力增建化肥、乙烯等生产能力，对石化项目简化投资建设审批手续，鼓励引进新技术。

多元发展  构筑“能源独立”战略

　　早在20世纪90年代，印度发动经济起飞引擎时，目光就锁定在可持续发展上。对于制约发展的能源“瓶颈”，印度的目标是摆脱对石油、天然气、焦炭等能源的进口依赖，以资产能源供应确保经济的持续、稳定增长。

　　印度政府制定了雄心勃勃的“能源独立”战略，其目标是到2030年通过利用煤炭、水能、核能、风能、太阳能、生物柴油等形式的新型和可再生能源，大大降低对进口油气的依赖，最终实现能源的独立。

　　这种战略意味着印度可以在任何时候以消费者能够接受的价格向其提供源源不断的能源，也是印度实现其大国梦的关键步骤。

　　印度向着这个目标迈进，每一步都是从自身优势出发。首先是煤炭利用。印度煤炭储量超过2400亿吨，占世界煤炭可采储量的6.8%。丰富的煤炭储量为印度发展煤电提供了源源不断的原料。印度政府在第十个和第十一个五年计划中以每年6%-7%的速度增加煤炭的产量，将使煤炭的产量在2011年达到4.45亿吨。为解决煤炭含硫量和含灰量高的难题，政府联合德里大学、印度能源与资源研究所等科研机构开发出了煤炭气化联合循环发电技术，并开始在一些电厂投入使用。

　　其次是大力开发小水电。印度拥有巨大的经济上可行的水电潜能，在60%的负荷条件下估计约为8.40万兆瓦。对此，政府成立专门的非常规能源部，对小水电项目的开发进行规划和监管，简化了中央电力局(CEAs)的技术、经济和环境等许可证的转让程序，制定合理的水电工程电价等，通过一系列的配套措施，印度在第十和十一个五年计划期间，靠小水电的开发，便可增加3.4万兆瓦的水力发电能力，从而保证到2012年使每一个家庭都能用上电、实现电气化，并且电费控制在1卢比／千瓦时(约0.2元人民币)以内。

　　第三是积极研发新燃料核电站。印度核电设计和应用技术在第三世界国家中名列前茅，除个别是当年美国和加拿大援建的外，绝大部分核电站都是印度本国设计和建造的。目前，印度已有14座核电站和8个重水工厂，核电在整个电力供应中所占的比重为3%。

　　印度还在积极利用风能、太阳能和开展生物燃料开发利用上进行可行性的研究。

　　最值得一提的是，印度的“能源独立”战略中，全国范围内的节能运动。印度2001年通过的《能源节约法》，到2005年就对其做了进一步调整，以法律的手段坚决制止了一些陈旧过时的生产技术或无节电功能的生产设备和家用电器进入印度市场。

　　调整的《能源节约法》，要求印度所有政府部门及公用设施必须切实提高能源的使用效率，确保在未来几年内将能源消耗降低至少30%。新的措施还包括，各个政府部门、国有工业用电如果每年超过了1兆瓦，就会被列入电力消耗大户“黑名单”，自动执行能源强制审计制度。
此外，印度还利用经济杠杆来调节能源的使用分配。政府通过提高能源使用的价格，使人们意识到节约能源的重要性，以确保有限的能源尽可能得到高效合理的使用。

风电领先  源于政策激励

　　印度位于南亚次大陆，属于印度洋季风气候，风力资源丰富，潜在风能为4.5万兆瓦。

　　印度政府一直积极支持风电发展。从上世纪80年代起，印度就启动了风电项目。到上世纪90年代中期，印度便迎来了首个风电年安装量高峰期，新机组安装量超过原计划50万千瓦的两倍以上。近三年，印度风电发展又进入了第二个高峰期，继德国、西班牙、美国和丹麦之后成为世界第五大风力发电国家，在亚洲的装机容量名列第一。

　　伴随着印度在风力发电上取得的成绩，印度风力发电设备的生产业已形成规模，国内已形成一定规模的风力涡轮机生产基地，最先进、现代化和具有国际先进水平的风力涡轮机正在印度生产和安装。

　　印度风电产业的繁荣，与国家的激励政策和财政支持密切相关。

　　为保持印度在风能利用中的领先地位，同时也为了解决日益严峻的能源短缺问题，印度政府也对风能事业给予了大力支持。政府通过推广示范为风力发电的技术开发开辟新的思路，使工业界更多地了解风力发电的作用；制定综合指导方针以保障风能产业健康有序地发展，政府规定，在风电项目装机第一年，允许风电设备按100%进行折旧，电量销售的前五年免税；建立风能创业园为私人投资提供各种优惠服务；通过建立风能技术中心加快风能利用技术的转移。

　　一些地方政府与相关企业签署协议，采用“建设-运行-转让”方式开发风电场。地方政府还向制造商提供土地，开发20－40万千瓦的风电场，出台了扶持政策，刺激风电发展。在印度国家政策的支持下，世界银行和亚洲开发银行都对印度风电项目建设和风电技术开发给予贷款支持。

　　我们一开始就在说印度是个善于抓机遇的国家，正是印度将这一优点持续发挥光大，在世界银行和亚洲开发银行支持下，印度在风电市场发展中，一是成立了风能技术中心，建立和加强实验研究室，提高风电领域研发能力，建立风机检测机构、认证机构及预备标准。二是建立213个风力监测站，同时安装530个风能地图站，准确测量20－30米距离外的风速，用精密的微处理器控制处理记录下来的风速、风向等数据。

　　这些做法都成就了印度的风电技术在全球范围内，向着更为先进更为领先的方向一路高歌猛进。