这次中国石油天然气集团公司工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七大及中央经济工作会议精神，以科学发展观为指导，在总结以往工作的基础上，研究部署今后一个时期及2008年重点工作，动员广大干部员工高举伟大旗帜，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进稳定和谐，努力建设综合性国际能源公司。

贯彻落实科学发展观的
主要工作成果

　　十六大以来，党中央提出了科学发展观的重大战略思想，为党和国家事业的发展提供了有力的理论指导，也为我们集团公司的工作指明了方向。面对国内外宏观环境的新变化新趋势，面对企业发展中出现的新情况新问题，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握科学发展、构建和谐两大主题，贯彻中央关于宏观调控的决策、部署和措施，切实履行经济责任、政治责任和社会责任，大力实施资源、市场、国际化战略，战胜困难和挑战，改革发展稳定各项工作都取得新进展、新成绩。

　　主营业务持续发展，综合实力大幅提升。油气勘探获得一系列重大突破，连续四年探明石油地质储量超过5亿吨，特别是发现了储量规模超过10亿吨的冀东南堡油田，资源接替紧张状况明显改变，储量结构和序列更趋合理，进入了新的油气储量增长高峰期。原油生产持续稳定增长，天然气产量快速增长，国内油气生产和供应的主导地位进一步巩固。海外油气业务形成了五个油气合作区。炼化业务布局优化和结构调整进展顺利，一批重大项目建成投产；成品油销售初步形成了覆盖全国、重点突出、高效运作的营销网络，保障市场稳定供应的能力逐步增强；油气管道建设跨越式发展，全国性油气骨干管网初步形成；天然气销售拓展到26个省市区，为改善大气质量和能源结构做出了贡献。工程技术服务业务持续发展，服务保障能力和市场竞争力进一步增强。

　　持续重组深入推进，改革开放迈出新步伐。在重组改制的基础上，通过积极探索和实践，一个既符合现代企业制度要求、与国际规范接轨，又具有中国石油特色的管理体制和经营机制正在逐步建立，整体控制力进一步增强。持续重组不断深化，总部机关职能整合顺利完成，炼化和销售业务及部分油气田重组整合基本完成，专业化重组有序推进，矿区服务系统改革全面展开，内部股权调整和资本市场并购高效实现，集团公司整体协调发展的局面正在形成。专业管理的改革不断深化，管理制度逐步科学规范，科学决策、依法治企水平和风险控制能力有效提高。对外开放取得丰硕成果，海外油气投资业务发展到全球26个国家，工程技术服务队伍进入44个国家，已具有一定的国际市场份额和竞争力；国际贸易领域不断拓展、方式更加多样，贸易量和贸易额快速增长。

　　技术创新成效明显，转变发展方式取得积极进展。坚持把科技进步作为重要支撑，创新丰富了岩性、前陆盆地等先进地质理论，发展完善了低渗透油气藏开发、稠油高效开发、三次采油等世界领先的技术系列，启动实施了油田二次开发系统工程，研制成功了具有自主知识产权的高性能成像测井、系列顶驱设备、1.2万米钻机和X80钢管等核心技术及装备，推广应用了气体钻井、水平井、欠平衡井等先进适用工程技术以及地震数据处理解释一体化软件和近钻头端地质导向系统，研发应用了清洁油品生产、重油深加工、炼油催化剂等炼化技术，为突破生产建设的技术瓶颈、提高生产效率和经济效益、缩小与世界先进水平的差距，发挥了重要作用。

　　发展创新成果惠及职工群众，和谐企业建设有序推进。广大员工特别是基层、一线、艰苦和关键岗位员工收入有较大增加，企业年金制度开始启动，矿区面貌发生很大变化，职工群众满意度提高。妥善处理不同群体的利益关系，制定并落实了一系列综合性政策措施，办成了一些多年想做而没有条件做的事情，企业稳定形势明显好转。开展企地共建，积极履行社会责任，企业发展环境进一步和谐融洽。

　　党的建设和班子建设进一步加强，队伍战斗力不断提高。保持共产党员先进性教育活动成果显著，各级党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到有效发挥。深入开展“四好”班子创建活动，反腐倡廉建设有效推进。员工队伍建设得到大力加强，基层基础工作得到高度重视，经营管理、专业技术和技能操作三支队伍建设扎实推进，形成了两级专家队伍，一批关键岗位技能操作人才迅速成长。大庆精神、铁人精神继续发扬光大，具有中国石油特色的企业文化不断丰富完善，整个队伍始终保持奋发向上的良好精神风貌。

面临的机遇和挑战

　　当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。集团公司发展环境总体有利，既面临历史性的重要机遇，也面临新的挑战。

　　国际环境总体稳定，和平与发展仍然是时代主题，经济全球化深入发展，全球和区域合作方兴未艾，世界经济继续保持平稳增长态势，对能源特别是对油气需求持续增长，石油供需处于脆弱平衡状态，国际油价持续高位震荡；世界油气资源丰富，跨国投资和并购仍然十分活跃，国际大公司间的战略联盟日益加深。

　　高油价对我们以上游业务为主的石油公司来说，可以拓展收入和盈利空间，加大战略发展项目建设的投入，有效开发动用高成本、低效益、难动用储量，促进解决一些安全环保隐患和历史遗留问题。这些都为我们实施“三大战略”，开展国际能源资源互利合作提供了有利环境和良好机遇。但同时也要看到，世界政治经济中的各种不确定因素和潜在风险也在增加，国际能源市场竞争更加激烈。资源国控制力度增强和法律规定的不断调整，将会增加我们国际油气合作、资产并购、开发新项目的工作难度，加大国际化经营的风险。

　　改革开放30年来，我国国民经济实现了持续稳定健康发展，今后较长一个时期对油气和石油石化产品需求将持续增长，这既为我们提供了广阔的发展空间和旺盛的市场需求，同时也增加了保障油气稳定供应的责任和压力。中央明确提出今年“双防”的宏观调控任务，实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，推动国民经济又好又快发展，为我们加快发展营造了良好的外部环境。但国家完善汇率形成机制和对税费、价格等一系列政策进行调整，将给公司生产经营和效益增长带来较大影响。《节约能源法》、《反垄断法》和《劳动合同法》等新的法律法规陆续出台或实施，在安全环保、节能减排、企业经营行为、劳动用工管理等方面做了更为严格的规定，对公司规范管理、依法经营提出了新的更高要求。

　　经过多年的发展，集团公司具备了相当的规模实力，在国内上游领域居于主导地位，是国内最大的油气生产商和供应商，也是国内最大的炼油化工生产供应商之一，并具有强大的工程技术服务能力和施工建设能力，在全球500家大公司中排名上升到第24位，在世界50家大石油公司中排名上升到第7位。同时，在油气勘探开发技术领域具有优势，掌握了一批国际领先水平的特色技术，逐步构建了适应业务发展需要的技术创新体系；集中统一的管理体制为整体协调发展创造了条件，促进了资源的优化配置；造就了一支用大庆精神、铁人精神武装起来的高素质石油职工队伍，培育了具有中国石油特色和时代特征的企业文化。这些都为我们加快发展奠定了坚实的物质基础，提供了重要的体制机制保障和强大的精神动力。但我们目前：仍然是一个以国内业务为主的公司，国际竞争力不强；业务结构、生产布局不够合理，炼化和销售业务实力较弱，新能源业务刚刚起步；企业劳动生产率低，管理水平、技术水平和盈利水平与国际大公司相比差距较大；企业改革发展稳定中的一些深层次矛盾尚未根本解决。

　　我们正站在新的发展起点上，处于油气业务更加突出、布局结构趋于合理、整体协调发展的重要阶段。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。我们必须自觉地把发展放在战略定位上，放在经济全球化的大趋势下，放在国家发展的大格局中，冷静思考，科学谋划，应对各种挑战，坚定必胜信心，努力实现全面协调可持续发展，向更高的目标迈进。

建设综合性国际能源公司总体思路与目标

　　在认真学习党的十七大精神的基础上，以全球视野审视世界能源发展格局，把握国际大石油公司的发展趋势，从肩负的历史责任和保障国家能源安全的重大使命出发，集团公司党组提出今后一个时期的奋斗目标是，把集团公司建设成为综合性国际能源公司。这是立足于几代石油人开创的坚实基业和奠定的强大物质基础，基于集团公司进入科学发展、更广更深参与国际合作的新阶段而做出的决定。这一目标的提出：是贯彻落实党的十七大精神的具体体现，是实现科学发展的必然选择，是全面提升国际竞争力的迫切需要，是不断增强企业凝聚力的内在要求。
我们要建设的综合性国际能源公司，既具有国际能源公司的一般特征，又具有中国石油的特色。其基本内涵是：以油气业务为核心，拥有合理的相关业务结构和较为完善的业务链，上下游一体化运作，国内外业务统筹协调，油公司与工程技术服务公司等整体协作，具有国际竞争力的跨国经营企业。“能源”是产业特征定位，即从事能源生产与销售的企业，主要是以油气业务为主，有序发展新能源业务；“国际”是发展空间定位，主要是资源国际化，市场国际化，资本、技术、人才等生产要素以及经营理念和企业管理的国际化；“综合性”是业务领域定位，既包括油公司的业务，也包括工程技术服务、生产生活矿区服务等业务。

　　建设综合性国际能源公司的总体思路是：深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，坚持奉献能源、创造和谐的企业宗旨，实施资源、市场、国际化三大战略，充分发挥整体优势，加快发展主营业务，稳步发展相关业务，在保持较快发展速度的同时注重提高发展质量，在扩大经济总量的同时注重提高发展效益，在企业发展的同时注重与资源环境社会相协调、与员工的全面发展相统一，切实履行经济责任、政治责任和社会责任，增强国家能源安全保障能力，全面提升综合实力、国际竞争力和可持续发展能力。

　　到2015年，我们所要形成的综合性国际能源公司的总体架构是：

　　——经济总量和效益持续增长。营业总收入达到2万亿元左右，销售利润率和投资资本回报率保持在12%以上。

　　——能源供应保障能力大幅提升。国内原油产量在1亿吨基础上稳定增长，天然气产量快速增长。

　　——经济发展方式明显转变。技术创新体系基本完善，科技贡献率、科研成果转化率、信息化程度大幅提高。工程技术服务和工程建设接近或达到国际水平。企业管理科学规范，HSE管理达到国际同行业先进水平，节能减排走在中央企业前列。

　　——体制机制充满活力、富有效率。企业改革中的一些深层次矛盾得到有效解决，集中统一的管理体制和科学高效的经营机制基本完善，集约化、专业化、一体化整体协调发展的格局基本形成。

　　——和谐企业建设全面推进。石油石化矿区功能设施和居住环境持续改善，员工收入较大增加、家庭财产普遍增多、福利计划基本建立，职工群众安居乐业。

　　——企业软实力不断增强。以大庆精神、铁人精神为核心的企业文化得到广大员工普遍认同，符合现代管理要求和国际规范的制度体系基本健全，队伍凝聚力、战斗力和执行力显著增强，“中国石油”成为世界知名品牌，社会美誉度大幅提升。

　　到2020年，建成世界一流的综合性国际能源公司。营业收入在2005年基础上“翻两番”，业务结构更为合理，自主创新能力大幅提升，管理更加科学规范，员工富裕程度普遍提高，企业综合实力显著增强。

抓好当前和今后一个时期的各项重点工作

　　党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。我们要把深入学习贯彻十七大精神作为首要政治任务，深刻领会精神实质，把广大干部员工的思想统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实十七大确定的任务上来，用十七大精神指导实践、推动工作、促进发展，更好地肩负起时代赋予我们的光荣使命和重大责任，努力实现建设综合性国际能源公司的宏伟目标，开创中国石油事业新局面，为全面建设小康社会做出新贡献。

　　确保国内主营业务持续较快发展。实现集团公司的奋斗目标，首先要做强做大主营业务，保持较快发展速度，优化产业结构和布局，提升市场竞争力和创效能力，促进企业可持续发展。

　　坚持把资源勘探放在首位，不断巩固上游业务国内主导地位。要坚持油气并举，大力实施储量增长高峰期工程，围绕8大重点盆地和重点预探项目，强化老区精细勘探，积极推进新区风险勘探，努力发现更多的规模储量和优质储量。大力推进老油田二次开发工程，抓好重大现场试验，深化油藏精细描述和潜力挖掘，实现老油田稳产增产，努力提高最终采收率。

　　加快布局和结构战略性调整，有序高效发展炼油化工业务。要适应经济社会发展对油品和化工产品快速增长的需要，统筹国内国际两种资源，统筹炼化一体化发展，加快规划布局和炼油化工基地建设。

　　做好成品油销售业务，努力保障市场供应。要进一步完善成品油营销网络和销售信息系统，着力开发高效市场，加强加油站统一规范管理和炼油产品统一规范销售，努力提高营销质量和效益。统筹组织国内炼厂加工资源、国际贸易进口资源和收购地方炼厂资源，努力保障国内成品油供应。

　　加强战略通道和国内管网建设，构筑多元化的油气供应体系。着眼于实现国内国际业务整体协调发展和增强供应保障能力，加快推进西北、东北、西南、海上4大油气战略通道和国内油气骨干管网建设，完善储运设施和调控能力，基本形成资源多元、调度灵活、供应稳定的全国性管网和供应体系。

　　发挥工程技术服务优势，增强保障能力和市场竞争力。要调整优化队伍和装备结构，加快关键设备更新和软件研发，大力发展和推广核心技术、特色技术，提高专业化服务水平。

　　继续扩大国际能源资源互利合作。国际化经营是利用两种资源、拓展两个市场的现实选择，是提高对外开放水平、提升国际竞争力的战略重点。要按照党的十七大提出的拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平的要求，坚持“走出去”与“引进来”相结合，大力实施国际化战略，实现国际业务规模、有效、可持续发展，形成经济全球化条件下参与国际能源合作和竞争的新优势。

　　扩大海外勘探开发规模，建立长期稳定的油气合作区。要加快发展和建设5大油气合作区。积极参与资源国上下游一体化项目建设，完善海外油气合作业务链。加快发展国际贸易，提升运营水平。要以改善业务结构、服务海外油气生产、满足国内炼厂加工需要和稳定国内市场供应为目标，开拓资源渠道，科学安排进出口，提高服务保障水平。推进国际工程技术服务业务协调发展，提高发展质量。继续搞好国内对外合作，不断扩大合作领域和规模。要采取资源互换、战略联盟、技术转让等方式，不断拓展对外合作领域，提升合作层次，扩大合作规模，保障海外业务健康发展。

　　积极稳妥地推进企业改革。当前和今后一个时期，集团公司深化改革的总体要求是：以科学发展观为指导，以建立和完善现代企业制度为目标，以发挥集团优势、提高整体控制力为重点，积极推进集约化管理、专业化重组和一体化发展，突出优化资源配置，突出提高效率与质量，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，正确处理改革、发展和稳定的关系，努力构建充满活力、富有效率、有利于科学发展和谐发展的体制机制。

　　逐步完善集中统一的管理体制。稳步推进业务整合和专业化重组。建立有序竞争的内部市场机制。切实加强以提高投资回报、控制成本费用为重点的企业管理。健全和完善决策体系。

　　加大技术创新和人力资源开发力度。企业是技术创新的主体，技术创新能力是企业的核心竞争力。要坚持“自主创新、重点突破、应用集成、开放研究、完善体系、整体推进”的原则，大力抓好重大科技项目攻关、重大技术现场试验和成熟技术推广应用，积极组织好重大专项、重点装备和超前储备技术研究，掌握一批具有自主知识产权的核心技术，使整体科技水平上一个新的台阶。要以科技园区建设为契机，按照“一个整体、两个层次”的总体要求，进一步完善技术创新体系。

　　人才资源是第一资源，百万石油员工是中国石油宝贵的资源和财富。大力实施人才强企，突出吸引、培养、使用等环节，提高队伍整体素质，促进员工全面发展。健全完善人才评价体系，调整优化人才结构，营造有利于人才成长的良好氛围，着力建设好经营管理、专业技术和操作技能三支人才队伍，努力形成科学规范、充满生机的人力资源管理体系。

　　切实加强安全生产和节能减排。加强安全生产、保护生态环境、节约能源资源，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是转变经济发展方式的重要抓手。要继续把这项工作作为重中之重，坚持不懈，扎实推进，努力实现安全发展、清洁发展、节约发展。

　　要牢固树立“安全第一、环保优先、以人为本”的理念，严格执行国家安全环保法律法规，进一步健全完善和严格落实责任制，明确责任主体，严格责任追究，强化利益挂钩。继续大力推进HSE管理体系建设，不断增强科学性和实效性。高度重视并切实抓好安全环保隐患治理，实现本质安全。今年要实现安全环保形势进一步好转，“十一五”末实现根本好转，再经过2~3年的努力，达到国际同行业先进水平。

　　打好节能减排攻坚战、持久战，确保“三废”全面达标排放，主要资源消耗和环保技术经济指标达到国内同行业先进水平，重点企业接近或达到国外先进水平，率先建成资源节约型、环境友好型企业。

　　着力推进和谐矿区建设。要以改善职工群众生产生活条件为重点，努力建设发展协调、平稳有序、守法诚信、环境友好、团结稳定、安居乐业的和谐矿区。

　　坚持以人为本，将发展创新成果惠及职工群众。要把维护稳定工作放在重要位置，着力从治本上化解矛盾、从源头上维护稳定。企业的发展离不开和谐的外部环境。要争取政策支持，创造发展环境。关心社会公益事业，积极履行社会责任，树立和维护良好的公司形象。

　　进一步加强党的建设、班子建设和企业文化建设。要扎实推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，提高各级领导班子的领导管理能力，发挥思想政治工作优势，为建设综合性国际能源公司提供有力的思想组织保证和强大精神动力。以先进性建设为重点，着力加强企业党建工作。以提高引领科学发展能力为重点，加强领导班子建设。以发扬大庆精神、铁人精神为重点，加强企业文化建设。

（摘自中国石油天然气集团公司２００８年工作会议报告，本刊有删节）

文中照片　徐孚　摄