中国正在试图改变自己的能源命运，积极而努力地创造世界能源的新格局。目前，中国正面临着世界有史以来最为严峻的能源与环境方面的挑战。但是，中国在应对能源与环境挑战方面正在进行的努力具有改变世界能源格局的潜力。中国完全有能力改变这种能源不安全、环境不可持续发展的命运。在改变自己的命运的同时，中国完全能够创造世界能源的新格局。

　　中国面临最为严峻的能源与环境的挑战

　　经济规模上的挑战。中国是世界上人口最多的国家。2006年中国成为位居美国、日本和德国之后的世界第四大经济体，同时也是全球第四大外国直接投资聚集国。中国经济的对外依存度很高，物资与服务的进出口量占GDP总量的70%左右，中国已经成为世界制造中心或世界工厂。从能源角度来讲，中国在很多方面"领先"其他国家：第一大煤炭生产与消费大国，第二大能源生产与消费国，第二大石油消费国，第三大石油进口国，第二大电力市场。从环境角度来讲，中国是除了二氧化碳之外的所有污染物的最大排放国，而二氧化碳的排放量正在赶超美国而将在近期超过美国。2005年全球污染最为严重的20个城市中，中国占了10个席位。

　　中国的发展速度也是世界上绝无仅有的：持续几十年的高速GDP增长，快速的工业化、城市化，每年上千万的人爬上轮子以车代步，雨后春笋般的房地产项目。这些都需要强大的能源系统来支撑，同时也给环境带来了巨大的压力。

　　石油安全方面的挑战。近10年之内，中国石油进口依存度急剧增加。1995年中国还是原油净出口国，而去年原油的进口量达到1.45亿吨，石油总体依存度已达到47%。另一个方面，中国的决策者认为中国在应对石油安全挑战的能力比较薄弱。比如说战略石油储备尚未到位，缺少保护航运渠道安全的能力，近90%的石油进口靠外国的船只来运等。中国50%以上的石油进口来自于中东地区，政府有很强的意愿实现进口渠道的多样化，但缺少在近期内现实可行的渠道。

　　资源与环境方面的挑战。中国政府的目标是在2020年实现GDP比2000年翻两番，增长率是每年7%左右。从运筹学的角度分析，要达到这个目标，需要两组条件，即必要条件和充分条件。从经济学的角度，持续的经济增长需要三个必要条件：资本，劳动力，自然资源。在资本投入方面，中国有很高的储蓄率，银行系统有非常充足和便宜的资金来支撑经济的持续发展。从劳动力投入的角度看，中国现在有近七亿五千万劳动力。劳动力的资源很丰富，并且质量也在不断提高。问题出在自然资源方面。自然资源包括能源资源、矿产资源、土地资源、水资源，最后是环境容量方面的资源。在这些方面，中国都面临着严重的短缺和不可持续性。用温家宝总理的话讲，能源资源，特别是石油资源，是中国经济发展的软肋。经济长期持续发展的充分条件很多，包括和平的国际环境，有效应对经济发展的区域不平衡，社会不稳定。金融系统的高效率和抗风险能力也是一个非常重要的充分条件。

　　总体来讲，中国为取得经济长期可持续发展必须要有效地应对在能源、资源和环境方面的重大挑战。

　　当地环境污染方面的挑战。中国的当地污染已经达到不可承受的地步，下面的几组数据足以说明中国当地环境污染的严重程度：目前中国3/4的城市空气污染严重；2005年全球污染最严重的20个城市中，中国占了一半；大气污染导致的经济损失占2005年全国GDP总量的3%，而世界银行预测到2020年损失会达到GDP的13%。中国40%的土地面积遭受酸雨侵蚀。中国大约3/4的河流与湖泊遭受不同程度的污染，大约有100个城市面临严重的水资源短缺危机。目前中国27%的土地面积遭受荒漠化，并且每年逐步从西向东扩散。种种污染情况使得人们的健康状况堪忧，仅在全国最大的11个城市当中，每年由于大气污染导致5万人死亡和40万人染病。煤炭的使用是大气污染的主要来源，分别占飞灰排放的70%、二氧化硫排放90%、二氧化碳排放的70%和氮氧化物排放的67%。而煤矿工的安全生产条件十分恶劣，频繁不断的矿难事故每年要剥夺6000矿工的性命、每生产百万吨煤炭要牺牲3名矿工。另外中国每年有数千名矿工死于呼吸系统疾病。由上述数字可见，中国的当地环境污染已经到了非改善不可的地步。中国政府也在下最大的决心，解决当地环境问题。

　　全球气候变化的挑战。国际能源署在《世界能源展望2006》中预测，中国将会在2010年前后超过美国，成为世界上二氧化碳的第一大排放国。这一"质变"将会给工作带来巨大的挑战。首先是国际方面的压力会越来越大。种种苗头显示，美国政府在大选之后，对于二氧化碳减排的承诺方面会做出更大的努力，很有可能会改变他们对京都条约的态度。如果中国不提早准备好有效的应对措施，届时作为最大的二氧化碳排放国会在后京都议定书的国际谈判上处于十分被动的地位。

　　同时，中国政府、专家学者也意识到，受全球气候变化所带来的负面影响最大的是发展中国家。极端气候事件，水灾和干旱都会给中国这样还以农业为主的国家造成巨大损失。中国的黄河曾出现断流。那么，今后的长江会不会出现断流？如果中华民族的两大母亲河都因全球气候变暖受到非常大的影响，这将对中国的经济、老百姓的生活乃至中华文明都会产生巨大的影响。这些都引起了中国政府的高度重视，在减少排放方面有非常强烈的意愿，愿意承担温室气体减排的义务，并通过各种途径应对当地污染和全球气候方面的挑战。

　　正在积极创造新的能源格局

　　面对巨大而严峻的挑战，中国正在作出多方面的努力，改变自己的命运，积极创造世界能源的新格局。

　　改变经济发展模式。中国的发展面临着严重的能源资源短缺，而中国近几年的经济发展模式又是粗放型的，在严重浪费资源的同时又给环境带来巨大的代价。这样下去，不仅中国的经济发展难以为继，对世界的环境影响也非常巨大。在经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐的情况下，中国经济必须改变发展方式，把资源节约和环境保护放在更加突出的战略位置。继环境保护在十多年前被列为"基本国策"以后，中国最近又把资源节约列为"基本国策"，开始着力建立"资源节约型，环境友好型"社会。

　　中国采取的最典型的举措就是在"十一五"发展规划上明确的两个约束性目标：2010年单位GDP能耗要比2005年降低20%，当地污染物排放量降低10%。这些具有法律约束力的目标，正在逐级分解落实到各省市、各区县及大型耗能单位。一系列新的政策举措和政府工程也正在得到落实，如控制高耗能高污染行业的发展，强制性关闭高污染低效率的小电厂、小钢铁、小水泥厂等。

　　开辟新的能耗增长与GDP增长关系之路。世界上多数国家(包括发达国家和发展中国家)，都沿着一条共同的经济与能耗发展模式往上走，即：随着人均GDP的不断增加，人均能耗也在不断增加，直到完全工业化以后，人均能耗才与人均GDP增长的关系出现变缓的趋势。然而，要等到中国发展到美国或欧洲的水平再来考虑节能减排，那么中国和世界都没有足够的资源和环境容量来支撑。中国现在所做的，是要致力于开创新的道路，不重蹈覆辙。如果中国能够实现2020年GDP和单位能耗的目标，那么可以说有史以来，中国在全世界范围内开创了一条全新的能耗增长与GDP增长关系的新路。这条路径是改"愚公爬山"为"智叟穿山"，跳跃传统的工业化发展模式，走新型工业化道路，探索从能源资源密集向信息密集的发展模式。这相当于在单位GDP能耗的山上打一条隧道，增加人均GDP而不增加单位GDP能耗，直接通到山坡的另一端。我认为中国正在探索"智叟穿山"的方法，开拓一条单位GDP能耗的隧道。

　　开发替代燃料与新能源技术。针对面临的能源安全问题，中国已经做出了一系列的努力。在保障石油安全方面所做的努力包含：增加国内的产出，进口多样化，走出去战略，提高可再生能源和其他替代能源的比例，特别是煤基燃料的比例，还有提升贸易方面的能力等。

　　中国在发展煤基替代燃料方面的努力最值得关注。按照"以新能源代替传统能源，以优势能源代替稀缺能源，以可再生能源代替化石能源"的指导思想，中国在努力利用本国丰富的煤炭资源来进行深度加工，开发车用替代燃料和石化行业的替代原料。除了煤液化外，中国还在尝试煤制甲醇和二甲醚作为替代燃料。

　　在替代化工原料用油方面，中国重点鼓励发展正在走向成熟的煤制烯烃等技术，逐步改"油头"为"煤头"。中国自主研发的甲醇制烯烃技术处于世界领先地位，两个年产60万吨的甲醇制烯烃项目正在建设。

　　作为世界上最大的煤炭生产和消费大国，中国拥有世界上最大的煤炭技术研发团队。在将煤炭变负担为机遇的过程中，这一强大的团队有可能创造出可以改变世界能源面貌的新能源技术。

　　开发海外能源资源。自1993年以来，中国石油企业共在30多个国家参与油气合作开发，目前在海外的权益油总量在3000万吨左右，预计2010达到5000万吨。最近几年，中国石油企业转变了在全球各地收购单个油气田的做法而进入新一轮更大手笔的企业兼并。然而，在当今的高油价时代"走出去"到处收购国外油气资源毕竟面临着高成本的风险。中国石油公司"走出去"开发海外油气资源是中国经济融入世界的一部分，是无可厚非的，关键在于他们所从事的油气项目是否有效地评估和抵御风险，使得在商务上可行，能否与所在国取得共赢。

　　石油供应安全是全球面临的共同问题，任何单一国家，哪怕是世界上最强大的国家，也不能单方面保证自己的能源安全。基于这一认识，胡锦涛主席去年在八国集团的峰会上提出了"互利合作、多元发展、协同保障"的新能源安全观。

　　中国正在领跑世界。国际能源署在去年发布的《世界能源展望2006》中提到，如果世界按照目前的模式继续发展，未来的能源会是肮脏的、不安全的、不可持续的。他们提出三个主要措施来改变局面，即节能、发展可再生能源和发展核能。中国在这三个方面都走在了世界的前面。第一是节能20%的约束性目标，全世界可能只有中国雄心勃勃的在做；第二个是有关可再生能源，中国提出2020年达到16%的目标，并且在可再生能源法律法规方面做了巨大的努力；第三个核能，中国可以说是世界上最大的核能潜在市场，政府制定的核能发展目标为到2020年达到40GW的容量规模。

　　中国在改变能源命运方面具有示范性作用。继中国政府提出了5年内降低单位GDP能耗20%的目标后，欧盟和美国都相继提出了多个20%的目标。

　　从石油角度来讲，如果中国能够实现预定目标，对整个世界的影响是巨大的。第一是在节能方面，如果中国能够实现2020年的节能目标，就是在2010年的基础上，能够继续把这些节能措施落实下去，到2020年中国在节油方面可以达到8千万吨。发改委能源所做过预测，到2020年如果按照现在的情况走下去，中国石油需求是五亿三千万吨，而政府目标是将石油需求控制在四亿五千万吨左右。第二是在替代能源方面，如果政府能够达到现在正在做的目标，应该有7千万吨左右替代的能力。第三是在国内石油生产方面，国际能源署对2020年的预测是1.65亿吨左右，中国正在努力将产量提到2亿吨左右，国内生产还有很大的发展潜力。同时，中国还在海外开发资源，希望能在2020年达到1亿吨左右的份额油。这些努力加起来会对全球的石油市场产生很大的影响，改变各机构对中国长期石油供需状况的预测。

　　中国正在把全球最好的实践拿到中国来用。中国在能源与环境方面面临着全球最严峻的挑战，应该动用全球的资源与能力来应对。中国正在尝试一切能帮助自己取得成功的举措，中国的成功也是全世界的成功。在这么一个大的实验室里面，一个全新的能源、经济和环境的模式正在形成。