发展规模化的科技支柱产业是提升转制科研院所创新能力的有效途径。

　　1999年7月1日，国务院决定对242家科研院所进行改制，伴随着这场深远而广泛的科技体制改革，各科研院所纷纷在相关领域大力发展科技产业，实现科技与经济、科研与市场的有机结合。多年来的实践充分证明，发展科技产业，对于各个转制科研院所来说，既是科技体制改革过程中的一个必然选择，也验证了国家科技体制改革的方针政策是正确的、成功的。随着市场经济不断深入和深化，如何更好地发展科技产业，不仅是转制科研院所自身发展的需要，也是国家科技创新体系建设的一项重要内容，是值得认真思考和探索的重要课题。本文主要从部分大型科研院所发展高科技产业的实践出发，分析其特点及不足，进而对今后一个阶段这类科研院所发展高科技产业的模式提出有关建议和设想。

　　转制科研院所

　　发展高科技产业的特点

　　从整体情况看，转制科研院所发展科技产业主要有以下几个特点：一是支柱产品技术含量高，对本行业发展起到重要支撑作用。比如：北京有色金属研究总院所属的有研硅股公司是目前中国最大的具有国际先进水平的单晶硅、锗、化合物半导体材料研究、开发、生产的重要基地。特别是直径12英寸硅单晶抛光片的研制项目顺利通过验收，使我国集成电路关键配套材料的水平跨上了一个新的台阶，实现了跨越式的发展，为北京地区形成高端集成电路产业供应链打下了坚实的基础，并一定程度上减轻了国内12英寸硅材料的紧缺，有助于我国在国际竞争中获得有利地位，对于支撑我国信息产业发展、增强国际竞争力具有较强的战略意义。

　　二是以高新技术为先导，实行科、工、贸一体化的发展模式。比如：中国石油集团工程技术研究院天津中油渤星工程科技股份有限公司以工程技术研究院雄厚的技术实力和高新技术产品为依托，主要从事水泥外加剂、防腐蚀涂料、内外墙涂料、保温材料等产品的开发、生产和销售，实现科、工、贸一体化。目前，渤星公司拥有50多个品种的水泥外加剂和30多个品种的防腐蚀涂料等产品。已经具有年产水泥外加剂10000吨、各种涂料15000吨、直埋式保温管100公里的生产能力。

　　三是随着面向市场的产学研合作创新体系的不断完善，科研院所的高科技产业一般都承担了大量国家级技术创新项目，这为技术创新创造了良好的环境，例如中国石油化工股份有限公司石油化工科学研究院，在改制后，不仅在石油添加剂、助剂生产方面逐渐形成规模化生产，而且还承担了大量研究课题，不断进行技术改进和创新，为该院在此领域持续、快速发展奠定了基础。

　　转制科研院所

　　发展高科技产业存在的问题

　　从总体情况看，转制以来大部分院所进入企业化道路后运行平稳，科研院所的纵向、横向科技性收入均不断上升，表明科技能力有所提高，而产业化收入的增幅则更大，表明其面向市场、适应市场的能力明显提高。就拿北京有色金属研究总院来说，2006年该院实现总收入24.5亿元，利润总额超过1亿元，进出口贸易总额约9900万美元，比往年均有较大幅度增长，其中很重要的因素就是科技产业发展迅速，保证了院收入和利润的增加。分析其原因，就是各科研院所逐渐建立起现代企业制度和法人治理结构，加快了面向市场的产业化高效运作，科技产业发展明显加快，使得经济实力不断增强，提升了企业持续创新能力，实现了良性的快速发展。实践也充分证明，发展科技产业，对于各个转制科研院所来说，既是科技体制改革过程中的一个必然选择，也为通过自身的发展验证了科技体制改革的成功。

　　转制科研院所在发展过程中，也暴露出一些急待解决的问题。当前最突出的问题是：1、大部分转制后的院所资源都是小规模的商品化运作，大都只是利用自身资源进行积累，从成果转化、中试，到进入市场、形成一定批量生产，但是他们没有真正按照市场发展规律、市场规模，没有置身于市场经济的大环境去发展，也没有放在产业整体发展大的背景下进行运作，发展比较缓慢；2、产权结构比较单一，从事业单位到国有企业再到公司，比较多的都是内部资本加入，股本规模比较小，对将院所的创新资源与产业资源、社会资源有机结合起来的问题考虑不多。3、在各类商业银行的资信度还没有完全建立起来，风险投资机制不健全，金融环境并不十分好。4、无形资产评估制度不健全，新技术、新产品、新工艺等知识产权得不到保护，不平等、不正当竞争现象仍然存在。5、工资福利水平都不太高，对优秀人才的吸引力较低，造成学科和产业发展的带头人、经营管理和市场营销人才比较缺乏。

　　下步发展对策及改进措施

　　《国家中长期科学和技术发展规划纲要》明确指出，从事基础研究、前沿技术研究和社会公益研究的科研机构,是我国科技创新的重要力量。因此，按照市场经济法则和现代企业制度的要求，转制科研院所着眼于培育新产业，整合科技资源，调整产权结构，重点建设一批高新技术产业，是提升企业生存能力的有效途径。

　　首先，要建立现代科研院所的科技企业管理体制和运行机制。按照权力、经营和监督相互分离、相互制衡的原则，建立现代科研院所和科技企业的领导制度，建立健全法人财产制度，使科研院所和科技企业享有全部法人财产权力，自主经营、自负盈亏。成为独立承担民事行为和责任的法人，从而形成全新的科技企业管理体制和机制，为科研院所创办和发展科技支柱产业创造良好的环境。其次，企业在产业化发展过程中，还要有开拓市场的本领和经营管理水平，才能够在市场竞争中快速发展起来。因此，针对人才流失及管理人才缺乏的问题，要从人力资源规划、人力资源开发及人力资源激励等方面进行系统规划、实施；科学地预测、分析在发展过程中人力资源的供给和需求现状，制定必要的政策和措施以保障公司在需要的时间和需要的岗位上获得各种所需人才，每年拿出专项资金培养企业所需的各类经营管理人才，满足企业长远发展的需要，也使职工得到成长与进步。

　　同时，转制科研院所发展科技产业必要的措施是促使科技融入经济，发展科技支柱产业的一种有效途径，有利于筹集资金，风险分摊，在具体实施中必须做好领导与决策工作。即统一规划，打破科研院所内部科室界限，协调一致、形成统一的战略目标、计划；制定配套政策，处理好科研、开发之间关系，合理分配科研、开发人员的利益；加强对科技股份制企业的管理，做到产权明晰化，分配合理化、决策民主化、科学化；制定评估无形资产的规范化办法，对科技成果专利、专有技术等的价值进行合理评估；以科技股份制吸引风险投资，实现科技与风险相结合，科技与金融相结合，进一步降低科技开发风险，使科技成果更顺利转化为生产力，建立科技支柱产业。

　　总之，转制院所，特别是作为行业技术骨干的研发机构，经过国家数十年的投入和培育,长期致力于为行业开发共性技术和先导应用技术,在建设创新型国家的伟大征程中，应进一步提升研究院所在技术自主创新中的地位，加快发展高科技产业的步伐，才能够使科研院所继续担负并更好的完成行业技术创新的使命。

　　作者单位：北京有色金属研究总院