在经济全球化时代，随着社会的进步和企业间竞争的加剧，对过去那种追求企业利润最大化的经营行为正在说"不"，对相关利益者承担相应责任，强化企业社会责任，日渐成为现代企业理念的新动向。提升企业社会责任是增强企业"软实力"，提高市场竞争能力，造就百年企业的必然要求。

　　近年来，中石油履行企业社会责任，尽了很大努力，做了很多工作。

　　-中石油2003年召开工作会议时，提出"三个回报"，即"回报股东、回报员工、回报社会"；2005年以来，则进一步强化责任意识，明确提出认真履行政治责任、经济责任和社会责任，实现"三个责任"的有机统一；今年2月，又用2.2万字的篇幅，全面系统地公开发布社会责任报告。

　　-中石油坚定不移地以"奉献能源，创造和谐"为宗旨，以为国民经济发展持续稳定提供能源为已任，"十五"期间，累计新增探明石油地质储量24.2亿吨，天然气地质储量为"九五"的1.8倍，经济效益不断提高，2006年向国家上缴税费1614亿元，特别收益金289亿元。

　　-中石油企业积极投身社会公益活动，2001年以来，对扶贫、助学、赈灾和其他公益事业的捐资达14.4亿多元。

　　石油企业在社会责任理念上和实践中的作为告诉我们，石油企业在牢固树立社会责任理念的基础上，当务之急是在履行社会责任的制度建设上下功夫。

　　建立企业社会责任评价体系

　　确立企业社会责任评价体系的原则。目前，国际上还没有一个统一的企业社会责任标准，国外的跨国公司、国际组织、非政府组织都在制定符合自己要求的企业社会责任标准，据不完全统计，已有400多个。其中在国际上影响较大的美国一家非政府组织"国际社会责任(SAI)"提出的SA8000企业社会责任标准，也只在45个国家572家企业获得认证。这表明各种标准正在竞相制定中。

　　中石油要制定一个国际认可的企业社会责任标准条件尚不成熟，但制定一个自律的企业社会责任评价体系则是必需的。制定这个评价体系必须遵循两个原则：一要与国际接轨。应尊重国际公认的条款、规则，不适应的、有差距的要努力达到，否则，难以参与国际竞争。二要有自己的特色。世界各个国家组织和企业都很注重自己的优势、特点，因此制定标准都有自己期许的目标，就是西方国家也不尽相同。我们要根据我国的国情，趋利避害，防止把国际贸易与劳工标准挂钩，形成贸易壁垒，更要警惕西方有的组织利用企业社会责任中有关人权保护、工会组织、结社自由和集体谈判等问题，分化职工队伍。中石油各企业差异性也很大，厂情不尽相同，因此，制定评价体系时，要注意把握两个关键点：一是适度原则，应根据企业的实力承担相应的社会责任；二是发展原则，在企业不同的发展阶段以及不同的社会环境下，应动态调整所承担的社会责任和承担方式。

　　建立企业社会责任评价体系模式。企业社会责任评价体系是复杂的系统工程，必须有明确的内容体系、指标体系，还要有有效的评价方法。经济责任是企业社会责任的基础和前提，而且要按照循环经济和科学发展的要求，实现企业的经营目标和可持续发展。因此它除主要生产指标、盈利指标和满足消费者需求外，还应包括节约能源资源和生态环境保护指标。对中石油企业来说，主要是油气资源勘探指标、炼油化工产品产量指标、经济技术指标、经济效益指标、能源资源消耗指标、成本费用指标、质量安全环保指标、科技发展指标、保障市场程度指标等。

　　法律责任是指在法律范围内履行其经济责任。法律责任所涵盖的内容比较广泛，并且渗透到经济、道德责任之中。如依法治企指标、维护职工权利指标、企业稳定指标等。

　　建立企业社会责任评价体系，重在科学。要使其科学，必须把握两个关键环节。一是量化，即量化的指标体系。只有定性分析，而没有具体数据的考核，不符合现代科学向实证化方向发展的趋势，也是不准确的。二是权重，即根据各相关因素的重要程度和影响程度，确定相应权数。企业社会责任中所包含的三大主要责任并非等量齐观，其权数应按经济责任、法律责任、道德责任依次为5-3-2。这样，就能比较客观地反映事物的本来面目。

　　完善企业社会责任管理系统

　　提升企业社会责任，必须强化责任理念，制定责任标准，还必须完善责任管理系统，组织和协调方方面面的力量，有计划地把企业社会责任付诸实施，落到实处。

　　建立综合一体化管理体制，实施统一领导。中石油改制上市后，在体制上出现了二元结构，在管理上基本是双轨运行。集团公司在2006年工作会议上指出："要牢固树立全集团一盘棋思想，充分发挥综合一体化公司的优势……统一重大问题决策，统一发展战略和规划，统一资源配置，统一规划内外部市场管理"。这是十分正确的。履行企业社会责任，也必须充分发挥综合一体化的优势。首先，集团公司应成立一个领导挂帅、相关部门领导参加的社会责任领导小组，实行统一领导、整体谋划、分工负责、一致对外的管理体制和运行机制。其次，要整合两个总部的职能部门，对集团公司和股份公司两个机关业务相同的职能部门实行合并，或一个机构两个牌子，为全集团统一战略规划和政策提供组织保证。三要打破未上市企业的界限，按区域(矿区)组建跨企业的矿区管理公司，或矿区管理委员会，对内统一协调各企业的建设、改造和维护稳定的工作，对外代表集团公司和驻矿区成员企业，联系和协调企地关系，支持地方经济建设和公益事业的发展。

　　完善管理流程，按照程序运作。社会责任管理是一项复杂的系统工程，建立简捷明了的工作流程，既可减少不必要的人力和物力的浪费，又便于操作运行，收到事半功倍的效果。借鉴国际跨国公司的经验，结合中石油的实际，建立中石油的社会责任管理流程，即确定责任理念、纳入发展战略、制定行动计划、组织实施、评估考核、发布报告、信息反馈、整改方案。

　　重视公共事务管理，协调行动步伐。多年来，我们一直强调"眼睛向内"，埋头苦干，对公共事务关注不够。其实，公共事务管理是对外的一个窗口，十分独特和重要。它主要指对外部关系的积极管理，包括政府、社区、媒体、有关社会团体等的关系管理。

　　加强企业社会责任行动管理

　　加强社会和政治信息管理。进一步明确公共事务管理部门，该部门应积极主动为集团领导和相关部门收集、分析、研究和提供社会和政治信息，发现问题，预测趋势，并制定与社区联系的社区计划，对各级政府及有关部门的游说计划，与媒体的合作计划等。集团既通过这个窗口观察、监测和了解外部的变化，社会也通过这个窗口来了解和影响集团公司的决策和行动。

　　加强公共问题管理。所谓公共问题，就是企业的业务活动中给利益相关者带来的影响所造成的"外部性"问题。公共问题的管理在于能够较早地预知问题，并进而采取相应的有效措施。根据中石油在这方面的教训，应建立一个对公共问题快速预警和快速反应的公共事务管理系统，及早发现，妥善处理，保证其结果获得利益相关者的认可和支持。

　　加强企业社会形象建设管理。首先，要重视"企业公民"品牌建设。把企业公民品牌建设提到与商业品牌建设同等重要的地位。其次，要主动争取话语权。有选择地出席国内外有影响的企业社会责任峰会，宣传企业责任理念和履行责任情况，扩大正面影响；加强交流和沟通，增进理解、信任，取得支持。再次，要培植履行社会责任载体。社会责任行动的内容繁多，我们不可能项项参与。石油企业应根据业务发展需要和实际能力，有重点地选择责任行动项目。如，加大HSE投入，提高健康安全环保水平，在油田矿区及长输管线周边开展支援社会主义新农村建设行动，定点支援，扶贫助学，扩大影响，树立中石油良好的社会形象。

　　作者单位：中国石油咨询中心