今年，中国石油和化学工业协会会长李勇武在全国石油和化工业节能减排论坛上表示，加快能源和资源的综合利用，减少污染物的产生和排放已经成为石油和化工行业最重要、最紧迫的任务，并提出了中国石油石化行业节能减排的6项措施。这六项措施是：提高思想认识，增强行业节能减排的紧迫感和责任感；继续控制增量，优化石油和化学工业的产业结构；发挥行业优势，继续推进循环经济的发展；加强科技创新，为发展循环经济提供技术支撑；加强人才培养，建设一支行业能源管理队伍；加强基础工作，建立行业节能减排考评体系。

　　"提高思想认识，增强行业节能减排的紧迫感和责任感"被列到节能减排6项措施的第一位。这也充分说明，在全民参与节能方面，健康、文明、节俭、适度的消费理念还没有普遍建立，节约型消费模式还没有形成；而在企业内部，目前国家的节能政策在全员的节能生产观念上也未能得到有效贯彻。

　　"意识决定行动，行动决定结果"，只有对节能减排的认识正确，才能激发全体员工自觉参与节能减排工作。因此，在科学发展观指导下，培育全体员工正确的节能观念和环保理念，是石油石化企业推动节能减排工作、实现企业和谐发展的重要工作。

　　全员参与意识不强的原因分析

　　首先是历史原因造成的。国有石油石化企业的建成和发展大多经历了较长的时间，"硬件"投入、设备改造和技术创新很难一次到位，现在实质上是处于边快速发展边对历史遗留问题的"补课"状况，节能减排工作推进过程中难点太多。

　　其次是企业热衷于投资上项目，缺乏节能意识；只强调完成产量指标，忽视节能减排。国内外市场对石油、天然气等能源以及化工产品的需求不断提高，导致油气田的开发任务每年递增，化工产品任务加大，上中游板块的企业受到市场的吸引过分求产，使得节能减排工作在企业发展中被放在次要位置。

　　再就是没有形成全员重视、全员参与、上下联动的氛围。节能减排工作浮在文件上，执行力和落实情况差，表现在口号多、行动少，文件多、措施少，指标多、效果少。很多员工不知道节能工作的重要性，搞不清节能减排跟自己的岗位工作有什么关系，也不知道在节能减排工作中该做些什么。

　　培育全员参与意识的重点和举措

　　了解本行业节能减排的紧迫感和责任感。据今年全国石油和化工业节能减排论坛上发布的消息，2006年中国石油和化工行业消耗各种能源同比增长9%。作为能源消耗大户和生产大户"双重角色"的石油石化企业，应该义不容辞地承担起国有企业的责任，积极制定本单位、本部门的节能、降耗、减排的现状、目标、方案、措施和计划，并向全体员工公布，接受员工监督。积极营造人人关心节能环保的良好氛围，要使大家真正认识到节能减排不仅是宏观全局的紧迫需要，也是微观个体的紧迫需要，不仅与企业发展密切相关，而且与员工生活密切相关，是企业和每个员工都必须承担的责任和义务。

　　明确指标，列入考核，引起管理高层的足够重视。目前，一些地方政府的发展思路还没有完全转到科学发展观上来，过分注重保护地方经济和领导政绩。在石油石化企业，一些高层管理人员也存在这样的思想，有的还相当严重，突出表现在只顾眼前业绩，不顾长远发展。石油石化企业在工业比重中份额很大，因此其行业各管理层人员对节能减排的重视程度和实施力度，会直接影响节能减排整体目标的完成。这需要在有关部门和企业内部，明确指标，完善机制，落实责任，有效指导，认真考核，严格奖惩，使节能减排工作形成各级领导重视、职能部门督促、基层单位拥护、全员热情支持的良好环境。

　　正确导向，找准载体，有的放矢，形成以点带面的良性效应，引导员工正确认识节能减排工作和企业发展、自身岗位的关系。节能减排是一项实实在在的工作，关键要靠加强管理来实现，要靠不同岗位的员工充分履行职责，共同担当起节能减排的重任。中国石化股份公司发布的2007年上半年业绩公布：通过优化资源配置，充分发挥现代物流系统的作用，减少运输成本；改扩建炼化生产装置，挖掘装置潜力，适度增加劣质原油加工量，降低原油采购成本；优化装置运行，降低生产能耗、物耗；提高油水井利用率，加大重质稠油处理力度，上半年共降低成本14.84亿元。由于坚持把节约资源作为持续发展的一项重要任务，上半年该公司万元产值综合能耗同比下降3.95%。这证明，节能减排潜力无限，关键是要正确导向，结合自身特点和员工岗位，把目标微观化、精细化，使每个员工了解和明白自身岗位可以在节能减排工作中如何具体行动，实现生产班组、生产车间到企业整体的节能减排目标。

　　找准载体，公布节能减排控制点，实施全员控制、全员监督。油气田产能建设和炼化企业的生产过程中，都能找到很多节能减排的关键点，要发动员工寻找这些关键的控制点，以点带面，形成辐射效应，逐渐培养出全体员工节约能源的意识。中国石化华北分公司第一采气厂针对鄂尔多斯大牛地气田储层低压、低渗的特点，制定"一井一策"方案，给单井开"个性处方"，起到了节能降耗的效果，延长了单井生产寿命，为确保16亿方天然气产能建设任务的完成和气田可持续开发奠定了基础。

　　抓住全员创新不放松，提高节能减排效率。结合石油石化行业劳动竞赛、技能大赛、创新创效等活动，鼓励员工在家庭生活、工作环境、生产操作等各个方面，从节电、节水、降本、降耗、减费、减排、环保等细节入手，提出节约资源、减少污染的技巧、革新、发明创造以及合理化建议等，设置专项奖励和证书，对有价值的建议和创新成果给予鼓励。只有全员动脑筋、想办法、出点子，不断采用新技术、杜绝跑冒滴漏，才能切实提高节能减排效率。

　　借助"三基"工作、安全环保和设备检查强化责任意识。节能减排工作要与加强"三基"工作相结合，从办公用品、低值易耗品到小材料的登记、领取、使用等日常基础工作抓起，用制度约束行为，不断提升全员的节能环保意识和基层管理水平；节能减排工作要与安全检查、设备检查活动相结合，重点整治"低标准、老毛病、坏习惯"，把节能减排工作的开展情况作为一项检查内容进行检查和讲评，不断扩大节能减排的影响力，强化员工节能减排的责任感。

　　发挥思想政治工作的传统优势，培养全员节能习惯。石油石化企业要发挥传统优势，依托党政工团的完整体系，调动职工参与管理的积极性，创造性地开展深受职工欢迎、形式丰富多彩、起到良好实效的活动，并把节能减排的意识教育纳入企业文化建设，结合持续的节能减排专业培训，渗透职工内心，最后转化于外在行动，使全员形成反对浪费，养成处处讲究节能减排的良好习惯。在生产中，各职能部门应加强综合治理，形成节能减排工作群策群力的良好机制。生产技术管理部门可以健全相关规定和标准，开展清洁化井场(站、库、车间)、原油不落地、天然气不泄漏等活动，努力降低油气生产成本，减少非正常损耗；在办公区、食堂、宿舍等公共区域，开展"伸手节能"活动，禁止长流水、长明灯、常不关电脑电器等用电设备等行为，杜绝浪费；还可以发挥党(团)员的先锋模范作用，积极开展"党(团)员身边无陋习"活动等等。

　　节能减排形势逼人，既要不懈努力从技术上突破，也要不断从意识形态入手加强，把理念和行动统一起来，为节能减排取得实效奠定足够的思想基础和群众基础。在装备、技术等"硬件"和员工意识、管理理念等"软件"上同时加大投入，确保石油石化行业节能减排工作的整体有效推进。

　　作者单位：中国石化华北分公司