加油站项目建设的快速发展，对成本的管理和控制提出了更加严格的要求。

　　中国石油山东销售公司自2000年进入山东地区开发成品油销售网络，主要从事汽油、柴油、润滑油等成品油的批发和零售业务。7年来，山东销售不断开拓市场，加油站和油库数量不断增加，市场份额不断增大，实现了超常规跨越式发展，截至2006年末实现资产型油库19座，库容32.08万立方米，运营加油站704座。面对超常规的发展，对成本的管理和控制要求更加严格，对成本的合理确定与控制成为发展期间公司投资所关心的重要问题。

　　施工成本管理

　　施工成本管理就是在项目实施过程中保证以最优的资源配置有效的实现项目利益相关者的需求。这就要求合理确定工程造价，明确控制目标，需要在考虑进度、成本、质量、安全的同时还要考虑环境、客户满意度等其他因素的影响。

　　施工成本预测

　　施工成本预测就是根据成本信息和施工项目的具体情况，运用一定的专门方法，对未来的成本水平及其可能发展趋势做出科学的评估，其实质就是在施工以前通过价值工程确定最优的施工方案，并对成本进行合理估算。通过成本预测，可以使项目部在满足业主和施工企业的前提下，选择成本低、效益好的最佳成本方案，并能够在施工项目成本形成过程中对项目目标有效分解，针对薄弱环节，加强成本控制，克服盲目性，提高应变性。预测时，通常是对施工项目计划工期内影响成本变化的各个因素进行分析，比照近期已完工施工项目或将完工项目施工的成本(单位成本)，并合理分析判断市场的未来走势，预测这些因素对工程成本中有关项目(成本项目)的影响程度，预测出工程的单位成本并结合不可以预测因素考虑一定的风险成本形成总成本。

　　施工成本规划

　　施工成本计划是以货币形式编制施工项目在计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率以及为降低成本所采取的主要措施和规划的书面方案，它是建立施工项目成本管理责任制、开始成本控制和核算的基础。一般来说，一个施工项目计划应包括从开工到竣工投运试产期间所必须的施工成本，它是施工项目降低成本的指导文件，是设立目标成本的依据。施工成本规划是整个投资的事前控制，它不仅包括施工成本的分析与确定，更注重投资目标的分解，制定投资控制工作流程，采集可能发生的风险因素进行目标风险分析。在成本规划期间还应形成相应的成本控制管理制度及相关程序文件和报表数据的采集、审核与处理等控制工作和措施。

　　施工成本控制

　　施工成本控制是事中控制，指在施工过程中，对影响施工项目成本的各种因素加强管理，并采用各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，随时揭示并及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准，计算实际成本和计划成本之间的差异并进行分析，制定纠偏措施，保持成本控制不偏离成本目标这条主轴线。发现和总结教训及先进经验，用以指导和完善后续工作。

　　施工成本核算

　　施工成本核算是指按照规定开支范围对施工费用进行归集，计算出施工费用的实际发生额，并根据成本核算对象，采用适当方法，计算出该施工项目的总成本和单位成本。施工项目成本核算的依据是成本预测、成本计划、成本控制、成本分析和成本考核等各个环节发生的实际发生，同时又为其他未实施的同类或类似工程提供成本预测、成本计划、成本控制、成本分析和成本考核等各个环节的各种成本信息。

　　成本管理的组织措施

　　组织措施是从施工成本管理的组织方面采取的措施。对于工程成本控制特别严格的工程可采用设计阶段的限额设计，做到总设计师精心组织，统筹管理将目标分解，限额责任到人，层层落实。项目实施期间要求实行项目经理责任制，落实施工成本管理的组织机构和人员，明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工、权利和责任，编制本阶段施工成本控制工作计划和详细的工作流程图等。组织措施是其他各类措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么费用，运用得当可以收到良好的效果。

　　技术措施

　　技术措施不仅对解决施工成本管理过程中的技术问题是不可缺少的，而且对纠正施工成本管理目标偏差也有相当重要的作用。因此，运用技术纠偏措施的关键，一是要能提出多个不同的技术方案，二是要对不同的技术方案进行技术经济分析。在实践中，要避免仅从技术角度规定方案而忽视对其经济效果的分析论证，更要避免仅从经济角度考虑造成技术存在缺陷，功能不够完善甚至出现安全隐患。技术措施与经济措施是分不开的，要正确处理两者的关系，做到技术先进、经济合理的有机结合。

　　某加油站建设过程中坚持以科技为主导，积极考虑统筹安排，针对该站挖方大，土方外运量大的特点，在开工前积极联系寻求回填量大，用土多的其他工程施工单位，签订卖土协议，实现共赢。另外结合罐区实际施工底部为岩石工程，修订设计方案，改罐基为钢筋锚杆混凝土，大大节省了钢筋砼用量，仅此两项就节省了35万元，大大降低了投资，极大提高了该项工程的科技含量。

　　经济措施

　　经济措施是最易为人接受和采用的措施。管理人员应编制资金使用计划，确定、分析施工成本管理目标。对施工成本管理目标进行分线分析，并制定防范性对策。通过偏差原因分析和未完工程成本预测，可发现一些潜在的问题，将引起未完工程施工成本的增加，对这些问题应以主动控制为出发点，及时采取预防措施。

　　成本控制分析

　　成本控制的分析方法有很多，在实际中比较适用且较直观的方法是综合成本分析方法。所谓综合成本，是指涉及多种生产要素，并受多种因素影响的成本费用，如分部分项工程成本，年度成本等。由于这些成本都是随着施工项目的进展而逐步形成的，与生产经营有着密切的关系。因此，做好分析工作无疑是将促进项目的生产经营管理，提高项目的经济效益。

　　分部分项工程成本分析。分部分项工程成本分析是施工项目成本分析的基础。分部分项工程成本分析的对象为已完成分部分项工程。分析的方法是：进行预算成本、目标成本和实际成本的“三算”对比，分别计算实际偏差和目标偏差，分析偏差产生的原因，为今后的分部分项工程成本寻求节约途径。

　　由于加油站建设项目中，对于那些主要分部分项工程必须要进行成本分析，而且要做到从开工到竣工进行系统的成本分析。因为通过主要分部分项工程成本的系统分析，可以基本上了解项目成本形成的全过程，为竣工成本分析和今后的项目成本管理提供一份宝贵的参考资料。

　　年度成本分析。项目成本以项目的寿命周期为结算期，要求从开工、竣工到保修期借宿连续结算，最后结算出成本总量及其盈亏。由于项目的施工周期一般较长，除进行月(季)度成本核算和分析外，还要进行年度成本的核算和分析。通过年度成本的综合分析，可以总结一年来成本管理的成绩和不足，为今后的成本管理提供经验和教训。从而可对项目成本进行更有效的管理。

　　竣工成本的综合分析。加油站竣工的成本分析，应包括以下三方面内容：竣工成本分析，主要资源节超对比分析，主要技术借阅措施及经济效果分析。通过以上分析，可以全面了解单位工程的成本构成和降低成本的来源，对今后同类工程的成本管理很有参考价值。

　　作者单位：＊中国石油山东销售公司＊＊中国石油工程设计东北分公司